√лава 4. Ѕёƒ∆≈“Ќ»… ѕ–ќ÷≈—
“ј …ќ√ќ ”„ј—Ќ» »
—татт¤ 19. —тад≥њ бюджетного процесу
1. —тад≥¤ми бюджетного процесу визнаютьс¤:
1) складанн¤ проект≥в бюджет≥в;
2) розгл¤д та прийн¤тт¤ закону про ƒержавний бюджет ”крањни,
р≥шень про м≥сцев≥ бюджети;
3) виконанн¤ бюджету, в тому числ≥ у раз≥ необх≥дност≥
внесенн¤ зм≥н до закону про ƒержавний бюджет ”крањни, р≥шенн¤ про
м≥сцев≥ бюджети;
4) п≥дготовка та розгл¤д зв≥ту про виконанн¤ бюджету ≥
прийн¤тт¤ р≥шенн¤ щодо нього.
2. Ќа вс≥х стад≥¤х бюджетного процесу зд≥йснюютьс¤ ф≥нансовий
контроль ≥ аудит та оц≥нка ефективност≥ використанн¤ бюджетних
кошт≥в.
—татт¤ 20. ”часники бюджетного процесу та њх повноваженн¤
1. ”часниками бюджетного процесу Ї органи та посадов≥ особи,
¤к≥ над≥лен≥ бюджетними повноваженн¤ми.
2. Ѕюджетними повноваженн¤ми визнаютьс¤ права ≥ обов'¤зки
учасник≥в бюджетних правов≥дносин.
—татт¤ 21. –озпор¤дники бюджетних кошт≥в
1. ƒл¤ зд≥йсненн¤ програм та заход≥в, ¤к≥ провод¤тьс¤ за
рахунок кошт≥в бюджету, бюджетн≥ асигнуванн¤ надаютьс¤
розпор¤дникам бюджетних кошт≥в. «а обс¤гом наданих прав
розпор¤дники бюджетних кошт≥в под≥л¤ютьс¤ на головних
розпор¤дник≥в бюджетних кошт≥в та розпор¤дник≥в бюджетних кошт≥в
нижчого р≥вн¤.
2. ошти бюджету, ¤к≥ отримують ф≥зичн≥ особи та юридичн≥
особи, що не мають статусу бюджетноњ установи (одержувач≥
бюджетних кошт≥в), надаютьс¤ њм лише через розпор¤дника бюджетних
кошт≥в.
3. Ѕюджетна установа не маЇ права зд≥йснювати запозиченн¤ у
будь-¤к≥й форм≥ або надавати за рахунок бюджетних кошт≥в позички
юридичним та ф≥зичним особам, кр≥м випадк≥в, передбачених законом
про ƒержавний бюджет ”крањни.
—татт¤ 22. √оловн≥ розпор¤дники бюджетних кошт≥в та њх
основн≥ функц≥њ
1. √оловними розпор¤дниками бюджетних кошт≥в можуть бути
виключно:
1) за бюджетними призначенн¤ми, передбаченими законом про
ƒержавний бюджет ”крањни, - органи, уповноважен≥ в≥дпов≥дно
¬ерховною –адою ”крањни, ѕрезидентом ”крањни, аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в
”крањни забезпечувати њх д≥¤льн≥сть, в особ≥ њх кер≥вник≥в, а
також м≥н≥стерства, ≥нш≥ центральн≥ органи виконавчоњ влади,
онституц≥йний —уд ”крањни, ¬ерховний —уд ”крањни та ≥нш≥
спец≥ал≥зован≥ суди; установи та орган≥зац≥њ, ¤к≥ визначен≥
онституц≥Їю ”крањни або вход¤ть до складу аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни, в особ≥ њх кер≥вник≥в;
2) за бюджетними призначенн¤ми, передбаченими бюджетом
јвтономноњ –еспубл≥ки рим, - уповноважен≥ юридичн≥ особи
(бюджетн≥ установи), що забезпечують д≥¤льн≥сть ¬ерховноњ –ади
јвтономноњ –еспубл≥ки рим та –ади м≥н≥стр≥в јвтономноњ –еспубл≥ки
рим, а також м≥н≥стерства та ≥нш≥ органи влади јвтономноњ
–еспубл≥ки рим в особ≥ њх кер≥вник≥в;
3) за бюджетними призначенн¤ми, передбаченими ≥ншими
м≥сцевими бюджетами, - кер≥вники м≥сцевих державних адм≥н≥страц≥й,
виконавчих орган≥в рад та њх секретар≥ат≥в, кер≥вники головних
управл≥нь, управл≥нь, в≥дд≥л≥в та ≥нших самост≥йних структурних
п≥дрозд≥л≥в м≥сцевих державних адм≥н≥страц≥й, виконавчих орган≥в
рад.
2. √оловн≥ розпор¤дники кошт≥в ƒержавного бюджету ”крањни
визначаютьс¤ в≥дпов≥дно до пункту 1 частини першоњ ц≥Їњ статт≥ та
затверджуютьс¤ законом про ƒержавний бюджет ”крањни шл¤хом
встановленн¤ њм бюджетних призначень.
3. √оловн≥ розпор¤дники кошт≥в м≥сцевих бюджет≥в визначаютьс¤
р≥шенн¤м про м≥сцевий бюджет ≥з дотриманн¤м умов, визначених
пунктами 2 ≥ 3 частини першоњ ц≥Їњ статт≥.
4. √оловний розпор¤дник бюджетних кошт≥в:
1) розробл¤Ї план своЇњ д≥¤льност≥ в≥дпов≥дно до завдань та
функц≥й, визначених нормативно-правовими актами, виход¤чи з
необх≥дност≥ дос¤гненн¤ конкретних результат≥в за рахунок
бюджетних кошт≥в;
2) розробл¤Ї на п≥дстав≥ плану д≥¤льност≥ проект кошторису та
бюджетн≥ запити ≥ подаЇ њх ћ≥н≥стерству ф≥нанс≥в ”крањни чи
м≥сцевому ф≥нансовому органу;
3) отримуЇ бюджетн≥ призначенн¤ шл¤хом њх затвердженн¤ у
закон≥ про ƒержавний бюджет ”крањни чи р≥шенн≥ про м≥сцевий
бюджет, доводить у встановленому пор¤дку до розпор¤дник≥в
бюджетних кошт≥в нижчого р≥вн¤ (одержувач≥в бюджетних кошт≥в)
в≥домост≥ про обс¤ги асигнувань, забезпечуЇ управл≥нн¤ бюджетними
асигнуванн¤ми;
4) затверджуЇ кошториси розпор¤дник≥в бюджетних кошт≥в
нижчого р≥вн¤, ¤кщо ≥нше не передбачене законодавством;
5) зд≥йснюЇ внутр≥шн≥й контроль за повнотою надходжень,
отриманих розпор¤дниками бюджетних кошт≥в нижчого р≥вн¤ та
одержувачами бюджетних кошт≥в, ≥ витрачанн¤м ними бюджетних
кошт≥в;
6) одержуЇ зв≥ти про використанн¤ кошт≥в в≥д розпор¤дник≥в
бюджетних кошт≥в нижчого р≥вн¤ та одержувач≥в бюджетних кошт≥в ≥
анал≥зуЇ ефективн≥сть використанн¤ ними бюджетних кошт≥в.
—татт¤ 23. Ѕюджетн≥ призначенн¤
1. Ѕудь-¤к≥ бюджетн≥ зобов'¤занн¤ та платеж≥ з бюджету можна
зд≥йснювати лише за на¤вност≥ в≥дпов≥дного бюджетного призначенн¤.
2. Ѕюджетн≥ призначенн¤ встановлюютьс¤ законом про ƒержавний
бюджет ”крањни чи р≥шенн¤м про м≥сцевий бюджет у пор¤дку,
визначеному цим одексом.
3. якщо в процес≥ виконанн¤ бюджету зм≥на обставин вимагаЇ
менших асигнувань головним розпор¤дникам бюджетних кошт≥в, ћ≥н≥стр
ф≥нанс≥в ”крањни (кер≥вник м≥сцевого ф≥нансового органу) приймаЇ
р≥шенн¤ про приведенн¤ у в≥дпов≥дн≥сть бюджетного призначенн¤
ƒержавного бюджету ”крањни (м≥сцевого бюджету). аб≥нет ћ≥н≥стр≥в
”крањни (–ада м≥н≥стр≥в јвтономноњ –еспубл≥ки рим, м≥сцева
державна адм≥н≥страц≥¤, виконавчий орган в≥дпов≥дноњ ради) у
двотижневий терм≥н подаЇ до ¬ерховноњ –ади ”крањни (¬ерховноњ –ади
јвтономноњ –еспубл≥ки рим, в≥дпов≥дноњ ради) у встановленому
пор¤дку пропозиц≥њ про приведенн¤ у в≥дпов≥дн≥сть бюджетних
призначень ƒержавного бюджету ”крањни (м≥сцевого бюджету).
4. ¬итрати спец≥ального фонду бюджету мають пост≥йне бюджетне
призначенн¤, ¤ке даЇ право провадити њх виключно в межах ≥ за
рахунок в≥дпов≥дних надходжень до спец≥ального фонду зг≥дно з
законодавством, ¤кщо законом про ƒержавний бюджет ”крањни
(р≥шенн¤м про м≥сцевий бюджет) не встановлено ≥нше.
5. ѕропозиц≥њ про внесенн¤ зм≥н до бюджетних призначень
подаютьс¤ та розгл¤даютьс¤ у пор¤дку, встановленому дл¤ поданн¤
пропозиц≥й до проекту бюджету. ¬идатки в≥дпов≥дно до внесених у
бюджетн≥ призначенн¤ зм≥н зд≥йснюютьс¤ лише п≥сл¤ набранн¤
чинност≥ в≥дпов≥дним законом (р≥шенн¤м в≥дпов≥дноњ ради), ¤ким
внесено так≥ зм≥ни. ≤нш≥ зм≥ни розм≥р≥в ≥ мети та обмеженн¤ в час≥
бюджетних призначень провад¤тьс¤ лише за на¤вност≥ в закон≥ про
ƒержавний бюджет ”крањни (р≥шенн≥ про м≥сцевий бюджет)
в≥дпов≥дного положенн¤.
6. якщо п≥сл¤ прийн¤тт¤ закону про ƒержавний бюджет ”крањни
(р≥шенн¤ про м≥сцевий бюджет) в≥дпов≥дальн≥сть за виконанн¤
функц≥й або наданн¤ послуг, на ¤к≥ затверджено бюджетне
призначенн¤, передаЇтьс¤ в≥дпов≥дно до законодавства в≥д одного
головного розпор¤дника бюджетних кошт≥в ≥ншому головному
розпор¤днику бюджетних кошт≥в, д≥¤ бюджетного призначенн¤ не
припин¤Їтьс¤ ≥ застосовуЇтьс¤ в пор¤дку, встановленому законом про
ƒержавний бюджет ”крањни (р≥шенн¤м про м≥сцевий бюджет), дл¤
виконанн¤ тих самих функц≥й чи послуг ≥ншим головним розпор¤дником
бюджетних кошт≥в, ¤кому це доручено. ” цьому випадку ћ≥н≥стерство
ф≥нанс≥в ”крањни (м≥сцевий ф≥нансовий орган) пов≥домл¤Ї аб≥нет
ћ≥н≥стр≥в ”крањни (–аду м≥н≥стр≥в јвтономноњ –еспубл≥ки рим,
м≥сцеву державну адм≥н≥страц≥ю, виконавчий орган в≥дпов≥дноњ ради)
та ¬ерховну –аду ”крањни (¬ерховну –аду јвтономноњ –еспубл≥ки
рим, в≥дпов≥дну раду) про так≥ зм≥ни в двотижневий терм≥н.
7. ”с≥ бюджетн≥ призначенн¤ втрачають чинн≥сть п≥сл¤
зак≥нченн¤ бюджетного пер≥оду, за вин¤тком тих випадк≥в, коли
окремим законом передбачен≥ багатор≥чн≥ бюджетн≥ призначенн¤.
—татт¤ 24. –езервний фонд бюджету
1. –езервний фонд бюджету формуЇтьс¤ дл¤ зд≥йсненн¤
непередбачених видатк≥в, що не нос¤ть пост≥йного характеру ≥ не
могли бути передбачен≥ при складанн≥ проекту бюджету. ѕор¤док
використанн¤ кошт≥в з резервного фонду бюджету визначаЇтьс¤
аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни.
2. –≥шенн¤ про вид≥ленн¤ кошт≥в з резервного фонду бюджету
приймаютьс¤ в≥дпов≥дно аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, –адою
м≥н≥стр≥в јвтономноњ –еспубл≥ки рим, м≥сцевими державними
адм≥н≥страц≥¤ми та виконавчими органами м≥сцевого самовр¤дуванн¤.
3. –езервний фонд бюджету не може перевищувати одного
в≥дсотка обс¤гу видатк≥в загального фонду в≥дпов≥дного бюджету.
4. аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни, –ада м≥н≥стр≥в јвтономноњ
–еспубл≥ки рим, м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ та виконавч≥
органи м≥сцевого самовр¤дуванн¤ щом≥с¤чно зв≥тують в≥дпов≥дно
перед ¬ерховною –адою ”крањни, ¬ерховною –адою јвтономноњ
–еспубл≥ки рим та в≥дпов≥дною радою про витрачанн¤ кошт≥в
резервного фонду в≥дпов≥дного бюджету.
5. ” ƒержавному бюджет≥ ”крањни резервний фонд передбачаЇтьс¤
обов'¤зково. –≥шенн¤ щодо необх≥дност≥ створенн¤ резервного фонду
м≥сцевого бюджету приймаЇ в≥дпов≥дна рада.
—татт¤ 25. Ѕезсп≥рне списанн¤ кошт≥в бюджету
1. ƒержавне казначейство ”крањни зд≥йснюЇ безсп≥рне списанн¤
кошт≥в з рахунк≥в, на ¤ких обл≥ковуютьс¤ кошти ƒержавного бюджету
”крањни та м≥сцевих бюджет≥в, за р≥шенн¤м, ¤ке було прийн¤те
державним органом, що в≥дпов≥дно до закону маЇ право на його
застосуванн¤.
2. ” раз≥ списанн¤ кошт≥в з реЇстрац≥йних рахунк≥в бюджетних
установ, з вини ¤ких виникли в≥дпов≥дн≥ зобов'¤занн¤, прот¤гом
м≥с¤ц¤ з часу проведенн¤ такоњ операц≥њ розпор¤дники бюджетних
кошт≥в повинн≥ впор¤дкувати своњ зобов'¤занн¤ з урахуванн¤м
безсп≥рного списанн¤ кошт≥в ≥ привести њх у в≥дпов≥дн≥сть з
бюджетними призначенн¤ми на в≥дпов≥дний бюджетний пер≥од. ѕри
цьому безсп≥рне списанн¤ кошт≥в з рахунк≥в, на ¤ких обл≥ковуютьс¤
кошти ƒержавного бюджету ”крањни та м≥сцевих бюджет≥в, в рахунок
погашенн¤ зобов'¤зань таких бюджетних установ не допускаЇтьс¤.
—татт¤ 26. јудит та ф≥нансовий контроль
1. ¬нутр≥шн≥й ф≥нансовий контроль, ¤кий зд≥йснюЇтьс¤ на вс≥х
стад≥¤х бюджетного процесу, повинен забезпечувати:
1) пост≥йну оц≥нку достатност≥ та в≥дпов≥дност≥ д≥¤льност≥
бюджетноњ установи вимогам внутр≥шнього ф≥нансового контролю;
2) оц≥нку д≥¤льност≥ на в≥дпов≥дн≥сть результат≥в
встановленим завданн¤м та планам;
3) ≥нформуванн¤ безпосередньо кер≥вника бюджетноњ установи
про результати кожноњ перев≥рки (оц≥нки, розсл≥дуванн¤, вивченн¤
чи рев≥з≥њ), проведеноњ п≥дрозд≥лом внутр≥шнього ф≥нансового
контролю.
2. ер≥вник бюджетноњ установи в≥дпов≥даЇ за орган≥зац≥ю
ефективноњ системи внутр≥шнього контролю за ф≥нансовою та
господарською д≥¤льн≥стю ц≥Їњ установи з урахуванн¤м:
1) положень цього одексу та ≥нших нормативно-правових акт≥в;
2) вимог ц≥леспр¤мованого, ефективного ≥ економного
управл≥нн¤ функц≥¤ми кожного структурного п≥дрозд≥лу, правильного
розмежуванн¤ функц≥ональних обов'¤зк≥в;
3) правил бухгалтерського обл≥ку та контролю щодо актив≥в,
пасив≥в, доход≥в та видатк≥в бюджетноњ установи;
4) забезпеченн¤ в≥дпов≥дност≥ д≥¤льност≥ бюджетноњ установи
вимогам внутр≥шнього ф≥нансового контролю.
3. –озпор¤дники бюджетних кошт≥в несуть в≥дпов≥дальн≥сть за
орган≥зац≥ю ≥ стан внутр≥шнього ф≥нансового контролю та аудиту ¤к
у своњх закладах, так ≥ в п≥дв≥домчих бюджетних установах.
4. «овн≥шн≥й контроль та аудит ф≥нансовоњ та господарськоњ
д≥¤льност≥ бюджетних установ зд≥йснюютьс¤ –ахунковою палатою - в
частин≥ контролю за використанн¤ кошт≥в ƒержавного бюджету
”крањни, √оловним контрольно-рев≥з≥йним управл≥нн¤м ”крањни -
в≥дпов≥дно до його повноважень, визначених законом.
—татт¤ 27. ѕор¤док поданн¤ та розгл¤ду законопроект≥в,
¤к≥ впливають на доходну чи видаткову
частину бюджет≥в
1. ожен законопроект, внесений до ¬ерховноњ –ади ”крањни,
прот¤гом семи дн≥в подаЇтьс¤ до ом≥тету ¬ерховноњ –ади ”крањни з
питань бюджету дл¤ проведенн¤ експертизи щодо його впливу на
доходну та/або видаткову частину бюджет≥в та виконанн¤ закону про
ƒержавний бюджет ”крањни у поточному бюджетному пер≥од≥.
2. ѕрот¤гом двох тижн≥в, ¤кщо ¬ерховною –адою ”крањни не
визначено ≥нший терм≥н, ом≥тет ¬ерховноњ –ади ”крањни з питань
бюджету забезпечуЇ п≥дготовку експертного висновку щодо впливу
в≥дпов≥дного законопроекту на доходну та/або видаткову частину
бюджет≥в. ƒо проект≥в закон≥в, набранн¤ чинност≥ ¤кими в поточному
чи наступному бюджетних пер≥одах призведе до зб≥льшенн¤ видатк≥в
або скороченн¤ доход≥в бюджету, суб'Їктом законодавчоњ ≥н≥ц≥ативи
додаютьс¤ пропозиц≥њ про видатки, ¤к≥ належить скоротити, та/або
пропозиц≥њ про джерела додаткових доход≥в дл¤ покритт¤ зб≥льшенн¤
видатк≥в. ∆одна з таких зм≥н не повинна призвести до зб≥льшенн¤
державного боргу ≥ державних гарант≥й, розм≥р ¤ких встановлений
законом про ƒержавний бюджет ”крањни. ѕри цьому:
1) законопроекти, ¤к≥ зг≥дно з експертним висновком та
р≥шенн¤м ом≥тету ¬ерховноњ –ади ”крањни з питань бюджету не
впливають на доходну та/або видаткову частину бюджет≥в, внос¤тьс¤
до пор¤дку денного пленарних зас≥дань ¬ерховноњ –ади ”крањни дл¤
њх розгл¤ду у загальному пор¤дку, встановленому –егламентом
¬ерховноњ –ади ”крањни;
2) законопроекти, ¤к≥ зг≥дно з експертним висновком та
в≥дпов≥дним р≥шенн¤м ом≥тету ¬ерховноњ –ади ”крањни з питань
бюджету впливають на доходну чи видаткову частину бюджет≥в,
прот¤гом трьох дн≥в передаютьс¤ ћ≥н≥стерству ф≥нанс≥в ”крањни дл¤
експертного висновку щодо визначенн¤ варт≥сноњ величини впливу
законопроект≥в на доходну чи видаткову частину бюджет≥в та дл¤
пропозиц≥й щодо доц≥льност≥ њх прийн¤тт¤, можливост≥ та терм≥ну
набранн¤ ними чинност≥. ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в ”крањни у
двотижневий терм≥н готуЇ експертний висновок та пропозиц≥њ до
законопроект≥в ≥ передаЇ ом≥тету ¬ерховноњ –ади ”крањни з питань
бюджету дл¤ п≥дготовки висновк≥в щодо доц≥льност≥ њх прийн¤тт¤
¬ерховною –адою ”крањни ≥ терм≥н≥в набранн¤ ними чинност≥.
3. «акони ”крањни, ¤к≥ впливають на формуванн¤ доходноњ та
видатковоњ частини бюджет≥в, повинн≥ бути оф≥ц≥йно оприлюднен≥ до
15 серпн¤ року, що передуЇ плановому. ¬ ≥ншому випадку норми
в≥дпов≥дних закон≥в, що впливають на формуванн¤ доходноњ та/або
видатковоњ частини бюджет≥в, застосовуютьс¤ не ран≥ше початку
бюджетного пер≥оду, наступного за плановим.
—татт¤ 28. ƒоступн≥сть ≥нформац≥њ про бюджет
1. ≤нформац≥¤ про бюджет повинна бути оприлюднена.
ћ≥н≥стерство ф≥нанс≥в ”крањни забезпечуЇ доступн≥сть дл¤
публ≥кац≥њ:
1) проекту закону про державний бюджет;
2) закону про ƒержавний бюджет ”крањни на в≥дпов≥дний пер≥од
з додатками, що Ї його нев≥д'Їмною частиною;
3) ≥нформац≥њ про виконанн¤ ƒержавного бюджету ”крањни за
п≥дсумками кварталу та року;
4) ≥нформац≥њ про показники виконанн¤ зведеного бюджету
”крањни;
5) ≥ншоњ ≥нформац≥њ про виконанн¤ ƒержавного бюджету ”крањни.
2. ѕроект закону про державний бюджет п≥дл¤гаЇ обов'¤зков≥й
публ≥кац≥њ в газет≥ "”р¤довий кур'Їр" не п≥зн≥ше н≥ж через с≥м
дн≥в п≥сл¤ його поданн¤ ¬ерховн≥й –ад≥ ”крањни.
3. ¬ерховна –ада јвтономноњ –еспубл≥ки рим та –ада м≥н≥стр≥в
јвтономноњ –еспубл≥ки рим, м≥сцев≥ державн≥ адм≥н≥страц≥њ та
органи м≥сцевого самовр¤дуванн¤ забезпечують публ≥кац≥ю ≥нформац≥њ
про м≥сцев≥ бюджети, в тому числ≥ р≥шень про м≥сцевий бюджет та
пер≥одичних зв≥т≥в про њх виконанн¤. –≥шенн¤ про м≥сцевий бюджет
повинно бути оприлюднене не п≥зн≥ше дес¤ти дн≥в з дн¤ його
прийн¤тт¤.
|
