К О М Е Н Т А Р

      15.05.2001




       ( Додатково див. Постанову Вищого арбітражного суду
     України N 04-1/6-5/113  від 17.11.2000 )


     Предметом спору у цій справі стало застосування ст.ст.27,  29
Земельного кодексу України   (далі  -  ЗК).  Йшлося  про
припинення  права  тимчасового  користування і вилучення земельної
ділянки у зв'язку із закінченням терміну дії договору, на підставі
якого  ділянку було надано.  На думку позивача,  припинення такого
користування  можливе  лише  на  підставі  відповідного   судового
рішення і за наявності підстав,  передбачених у ст.29 ЗК. Втім, ця
норма наведена позивачем помилково,  бо передбачає судовий порядок
лише  для  припинення  права  власності на землю.  Судовий порядок
припинення  права  тимчасового  користування  землею   (розірвання
договору  про  тимчасове  користування)  передбачений  у ст.27 ЗК.
Проте,  для  випадку  закінчення  терміну,  на  який  було  надано
ділянку,  судовий порядок у цій нормі якраз і не передбачений. Для
таких випадків досить рішення відповідної Ради,  що і відбулося  у
справі,  яка  коментується.  У  цьому  випадку  закінчення терміну
договору  є  достатнім  юридичним  фактом,  що  є  підставою   для
припинення земельних відносин.
     Слід зазначити,  що норми  ЗК    не  передбачають
переважного   права   землекористувача   вимагати  поновлення  дії
договору тимчасового користування землею.  Втім, у випадках оренди
землі  за  відповідним  договором  орендар  таке  право має (ст.27
Закону України від 06.10.98 р.  N 161-XIV   "Про  оренду
землі").   Взагалі,   сучасне   законодавство   і  юридична  наука
розглядають  оренду  землі   як   різновид   платного   строкового
користування   земельною   ділянкою.   Більше  того,  на  практиці
відбувається зближення  цих  понять  до  повної  тотожності.  Так,
згідно із   ст.2   Закону  України  від  03.07.92  р.  N  2535-XII
"Про плату за землю" будь-яке  користування  землею  в
Україні  є платним (земельний податок або орендна плата).  Перелік
істотних умов договору оренди землі  встановлено  у  ст.14  Закону
"Про  оренду  землі".  Отже,  за  певних  умов  (наявність певного
терміну користування ділянкою,  встановлення плати за користування
тощо)  може  йтись  про визнання договору тимчасового користування
землею договором її оренди,  а користувача - орендарем. Це суттєво
ускладнить припинення користування такою ділянкою навіть у випадку
закінчення терміну дії відповідного договору (ст.27).

 Теньков С.О.,
 заступник головного редактора газети
 "Юридичний вісник України"

 Надруковано: "Вісник господарського судочинства", N 2, 2001.