¬»ў»… ј–Ѕ≤“–ј∆Ќ»… —”ƒ ” –јѓЌ»
≤Ќ‘ќ–ћј÷≤…Ќ»… Ћ»—“
N 01-8/500 в≥д 25.04.2001
јрб≥тражн≥ суди ”крањни
ѕро де¤к≥ питанн¤ практики застосуванн¤ у вир≥шенн≥
спор≥в законодавства про приватизац≥ю державного майна
( ≤з зм≥нами, внесеними зг≥дно з Ћистом ¬ищого
арб≥тражного суду
N 01-8/609 в≥д 23.05.2001 )
” зв'¤зку з виникненн¤м у судов≥й практиц≥ питань, пов'¤заних
≥з застосуванн¤м законодавства про приватизац≥ю державного майна,
та на п≥дстав≥ вивченн¤ в≥дпов≥дноњ судовоњ практики вважаЇмо за
необх≥дне звернути увагу на де¤к≥ приписи законодавства, ¤ке
регулюЇ в≥дносини приватизац≥њ.
1. ѕриватизац≥¤ державного майна (кр≥м об'Їкт≥в державного
земельного ≥ житлового фонд≥в, а також об'Їкт≥в
соц≥ально-культурного призначенн¤, що ф≥нансуютьс¤ з державного
бюджету, в тому числ≥ об'Їкт≥в сфери охорони здоров'¤, за вин¤тком
тих, ¤к≥ належать п≥дприЇмствам, що приватизуютьс¤) зд≥йснюЇтьс¤
в≥дпов≥дно до вимог чинного законодавства, зокрема:
1.1. ƒержавноњ програми приватизац≥њ, ¤ка зг≥дно
з≥ статтею 4 «акону ”крањни "ѕро приватизац≥ю державного майна"
розробл¤Їтьс¤ ‘ондом державного майна ”крањни ≥
затверджуЇтьс¤ законом ”крањни (дал≥ - ѕрограма), та в≥дпов≥дних
рег≥ональних програм;
1.2. «акону ”крањни "ѕро приватизац≥ю державного майна"
в≥д 04.03.92 (у редакц≥њ «акону ”крањни в≥д 19.02.97
(з подальшими зм≥нами ≥ доповненн¤ми), дал≥ - «акон);
1.3. «акону ”крањни "ѕро приватизац≥ю невеликих державних
п≥дприЇмств (малу приватизац≥ю)" в≥д 06.03.92 (у
редакц≥њ «акону ”крањни в≥д 15.05.96 (з подальшими
зм≥нами ≥ доповненн¤ми), дал≥ - «акон про малу приватизац≥ю);
1.4. «акону ”крањни "ѕро особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥" в≥д 10.07.96 (з
подальшими зм≥нами ≥ доповненн¤ми, дал≥ - «акон про особливост≥
приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥).
Ќазван≥ закони не регулюють зм≥ну орган≥зац≥йно-правових форм
власност≥ колгосп≥в та п≥дприЇмств споживчоњ кооперац≥њ (частина
друга статт≥ 3 «акону.
≤нш≥ нормативно-правов≥ акти з питань приватизац≥њ, у тому
числ≥ видан≥ ‘ондом державного майна ”крањни (дал≥ - ‘ƒћ”),
застосовуютьс¤ у вир≥шенн≥ пов'¤заних з приватизац≥Їю спор≥в, ¤кщо
вони в≥дпов≥дають вимогам названих закон≥в (частина друга статт≥ 4
јрб≥тражного процесуального кодексу ”крањни, дал≥ -
јѕ ).
ƒо в≥дносин приватизац≥њ застосовуЇтьс¤ законодавство, чинне
на момент виникненн¤ цих в≥дносин.
2. ¬≥дпов≥дно до частини другоњ статт≥ 1 «акону про малу
приватизац≥ю до неврегульованих ним в≥дносин з
приватизац≥њ невеликих державних п≥дприЇмств застосовуютьс¤ норми
«акону. «г≥дно з≥ статтею 30 «акону спори, що
виникають у процес≥ приватизац≥њ, вир≥шуютьс¤ в установленому
пор¤дку судом або арб≥тражним судом в≥дпов≥дно до њх компетенц≥њ.
¬изначаючи п≥дв≥домч≥сть та п≥дсудн≥сть спору, пов'¤заного з
приватизац≥Їю державного майна, арб≥тражний суд повинен виходити з
вимог статей 1 ≥ 2 та розд≥лу III јѕ .
3. оло суб'Їкт≥в приватизац≥њ визначено статтею 6 «акону,
зг≥дно з ¤кою цими суб'Їктами Ї: державн≥ органи
приватизац≥њ, покупц≥ (њх представники) та посередники. ѕерел≥к
ос≥б, ¤к≥ можуть бути покупц¤ми, наведено у статт≥ 8 «акону.
Ќа в≥дм≥ну в≥д статт≥ 8 «акону абзацом четвертим
частини другоњ статт≥ 5 «акону про малу приватизац≥ю з
числа ос≥б, що можуть бути покупц¤ми, виключено тих, ¤ким
законодавством заборонено займатис¤ п≥дприЇмницькою д≥¤льн≥стю
(статт¤ 2 «акону ”крањни "ѕро п≥дприЇмництво". —татт¤ 5
«акону про малу приватизац≥ю не передбачаЇ також
участ≥ посередник≥в у мал≥й приватизац≥њ.
4. «д≥йсненн¤ приватизац≥њ державного майна покладено на
органи, перел≥к ¤ких наведено у частинах перш≥й, шост≥й ≥ сьом≥й
статт≥ 7 «акону. “акими органами Ї:
- ‘онд державного майна ”крањни, його рег≥ональн≥ в≥дд≥ленн¤
та представництва - щодо майна, ¤ке Ї державною власн≥стю;
- органи приватизац≥њ в јвтономн≥й –еспубл≥ц≥ рим - щодо
майна, ¤ке Ї у власност≥ јвтономноњ –еспубл≥ки рим зг≥дно з
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 14.04.94 N 238
"ѕро розмежуванн¤ державного майна ”крањни м≥ж
загальнодержавною власн≥стю та власн≥стю јвтономноњ –еспубл≥ки
рим";
Ќазван≥ органи складають Їдину систему державних орган≥в
приватизац≥њ в ”крањн≥, повноваженн¤ ¤ких визначено частиною
третьою статт≥ 7 «акону. ƒо компетенц≥њ цих орган≥в
в≥днесено, зокрема, продаж державного майна у процес≥ його
приватизац≥њ.
«акон не надаЇ державним органам приватизац≥њ
права делегувати своњ повноваженн¤ будь-¤кому ≥ншому органу, тому
договори куп≥вл≥-продажу, укладен≥ ≥ншим н≥ж державний орган
приватизац≥њ продавцем, повинн≥ визнаватись нед≥йсними на п≥дстав≥
статт≥ 48 ÷ив≥льного кодексу ”крањни.
ўодо майна, ¤ке перебуваЇ у комунальн≥й власност≥, то його
продаж зд≥йснюЇтьс¤ органами, створюваними в≥дпов≥дними м≥сцевими
радами та њм п≥дпор¤дкованими, п≥дзв≥тними ≥ п≥дконтрольними
(частина сьома статт≥ 7 «акону.
5. ѕерел≥к об'Їкт≥в державноњ власност≥, що п≥дл¤гають
приватизац≥њ, визначено частиною першою статт≥ 5 «акону.
–азом з тим у частин≥ друг≥й ц≥Їњ ж статт≥ визначено
об'Їкти, ¤к≥ не п≥дл¤гають приватизац≥њ у зв'¤зку з њх
загальнодержавним значенн¤м, а також передбачено, що не п≥дл¤гають
приватизац≥њ казенн≥ п≥дприЇмства. ¬ир≥шуючи питанн¤ про
належн≥сть конкретного об'Їкта до одного з в≥дпов≥дних перел≥к≥в,
арб≥тражн≥ суди повинн≥ виходити також з вимог «акону ”крањни "ѕро
перел≥к об'Їкт≥в права державноњ власност≥, що не п≥дл¤гають
приватизац≥њ" та ѕостанови ¬ерховноњ –ади ”крањни в≥д
10.07.96 N 291/96-¬– "ѕро пор¤док введенн¤ в д≥ю
«акону ”крањни "ѕро особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥", ¤кою, зокрема, затверджено ѕерел≥к
державних п≥дприЇмств та орган≥зац≥й агропромислового комплексу,
приватизац≥¤ майна ¤ких зд≥йснюЇтьс¤ за погодженн¤м з аб≥нетом
ћ≥н≥стр≥в ”крањни (з подальшими зм≥нами).
” розгл¤д≥ пов'¤заних з приватизац≥Їю державного майна справ
арб≥тражному суду сл≥д пересв≥дчуватис¤ у додержанн≥ державними
органами приватизац≥њ вимог названих «акону та
ѕостанови.
6. Ќа п≥дстав≥ частини четвертоњ статт≥ 12 «акону
та частини шостоњ статт≥ 7 «акону про малу приватизац≥ю
з моменту прийн¤тт¤ р≥шенн¤ про приватизац≥ю майна
державного п≥дприЇмства стосовно цього п≥дприЇмства припин¤Їтьс¤
чинн≥сть окремих норм «акону ”крањни "ѕро п≥дприЇмства в ”крањн≥".
“ак≥ п≥дприЇмства не вправ≥ без дозволу органу
приватизац≥њ укладати угоди куп≥вл≥-продажу, передач≥, обм≥ну,
здач≥ в оренду майна, що знаходитьс¤ у в≥данн≥ п≥дприЇмства,
надавати це майно безоплатно, списувати його, випускати та
придбавати ц≥нн≥ папери, надавати та одержувати певного розм≥ру
кредити.
јрб≥тражним судам необх≥дно мати на уваз≥, що укладен≥ у цей
пер≥од п≥дприЇмством всупереч вимогам названих норм угоди повинн≥
визнаватись нед≥йсними ¤к так≥, що не в≥дпов≥дають закону (статт¤
48 ÷ив≥льного кодексу ”крањни.
7. «г≥дно з≥ статтею 12 «акону ≥н≥ц≥атива щодо
приватизац≥њ певного об'Їкта може виходити ¤к в≥д орган≥в
приватизац≥њ, так ≥ в≥д покупц≥в, що визнаютьс¤ такими в≥дпов≥дно
до статт≥ 8 «акону. ¬≥дмова у приватизац≥њ припустима лише з
п≥дстав, визначених частиною третьою статт≥ 12 «акону та абзацом
другим частини п'¤тоњ статт≥ 7 «акону про малу приватизац≥ю.
јкти орган≥в приватизац≥њ про в≥дмову у приватизац≥њ
можуть визнаватись нед≥йсними на загальних п≥дставах за за¤вами
за≥нтересованих ос≥б.
” раз≥ ухиленн¤ державного органу приватизац≥њ в≥д розгл¤ду
за¤ви про приватизац≥ю особа, за¤ву ¤коњ не розгл¤нуто у
встановлений законом строк, не позбавлена права звернутись до
арб≥тражного суду з за¤вою про спонуканн¤ державного органу
приватизац≥њ прийн¤ти належне р≥шенн¤. ” цих випадках арб≥тражний
суд вправ≥ на п≥дстав≥ статт≥ 90 јѕ винести на адресу
в≥дпов≥дного органу приватизац≥њ окрему ухвалу про необх≥дн≥сть
прит¤гненн¤ винних ос≥б до передбаченоњ частиною третьою статт≥ 29
«акону адм≥н≥стративноњ в≥дпов≥дальност≥.
јрб≥тражним судам сл≥д мати на уваз≥ р≥шенн¤ онституц≥йного
—уду ”крањни в≥д 13.12.2000 N 14-рп, ¤ким
передбачено таке.
ѕоложенн¤ частин першоњ, третьоњ статт≥ 7 «акону про малу
приватизац≥ю щодо ≥н≥ц≥ативи покупц≥в про включенн¤
в≥дпов≥дного майна до перел≥ку об'Їкт≥в, що п≥дл¤гають
приватизац≥њ, треба розум≥ти ¤к право покупц¤ пропонувати
проведенн¤ приватизац≥њ конкретного об'Їкта малоњ приватизац≥њ у
вказаний ним спос≥б, зокрема, шл¤хом викупу.
ѕропозиц≥¤ покупц¤ щодо способу приватизац≥њ п≥дл¤гаЇ
розгл¤ду у визначений законом строк, але вона не Ї обов'¤зковою
дл¤ орган≥в, ¤к≥ визначають або затверджують перел≥ки об'Їкт≥в
малоњ приватизац≥њ, за вин¤тком випадк≥в, передбачених статтею 11
«акону про малу приватизац≥ю та ≥ншими законами.
ѕоложенн¤ частини п'¤тоњ статт≥ 7 «акону про малу
приватизац≥ю сл≥д розум≥ти так, що органи приватизац≥њ
зобов'¤зан≥ розгл¤нути подан≥ покупц¤ми за¤ви та, у раз≥
в≥дсутност≥ встановлених цим «аконом п≥дстав дл¤ в≥дмови у
приватизац≥њ, включити конкретне п≥дприЇмство до перел≥ку
об'Їкт≥в, що п≥дл¤гають приватизац≥њ у встановлений спос≥б, або
прийн¤ти р≥шенн¤ про в≥дмову в приватизац≥њ.
¬ключенн¤ п≥дприЇмства до ≥ншого, н≥ж пропонуЇ покупець,
перел≥ку об'Їкт≥в приватизац≥њ не може розгл¤датис¤ ¤к в≥дмова у
приватизац≥њ.
8. ¬ичерпний перел≥к способ≥в приватизац≥њ державного майна
визначено статтею 15 «акону, статтею 3 «акону про малу
приватизац≥ю, в≥дпов≥дними статт¤ми «акону про
особливост≥ приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥
та ѕрограмою.
ѕунктом 51 розд≥лу IX ƒержавноњ програми приватизац≥њ на
2000-2002 роки (затверджена «аконом ”крањни в≥д 18.05.2000
N 1723-III передбачено право пр≥оритетного (п≥льгового)
викупу орендарем орендованого державного майна (буд≥вл≥, споруди,
прим≥щенн¤) за умови зд≥йсненн¤ ним за рахунок власних кошт≥в за
згодою орендодавц¤ нев≥докремленого пол≥пшенн¤ (кап≥тального
ремонту тощо) варт≥стю не менше 25% залишковоњ вартост≥ буд≥вл≥
(споруди, прим≥щенн¤). ” випадку ¤кщо залишкова варт≥сть такого
пол≥пшенн¤ менша 25% (поточний ремонт) орендована буд≥вл¤
(споруда, прим≥щенн¤) приватизуЇтьс¤ на конкурентних засадах
(аукц≥он, конкурс), а орендар, ¤кий не став переможцем конкурсу,
аукц≥ону, одержуЇ право на грошову компенсац≥ю вартост≥
зд≥йсненного пол≥пшенн¤ за рахунок кошт≥в, отриманих в≥д продажу
об'Їкта приватизац≥њ. ” випадку в≥дмови державного органу
приватизац≥њ сплатити орендарев≥ таку компенсац≥ю сп≥рн≥ питанн¤
щодо њњ ст¤гненн¤ можуть бути предметом судового розгл¤ду. ” раз≥
зд≥йсненн¤ пол≥пшенн¤ орендованого майна за власною ≥н≥ц≥ативою
без погодженн¤ з орендодавцем орендар не набуваЇ права п≥льгового
викупу державного майна та втрачаЇ право на в≥дпов≥дну грошову
компенсац≥ю незалежно в≥д обс¤гу та вартост≥ нев≥докремленого
пол≥пшенн¤ (абзац 3 частини другоњ статт≥ 27 «акону ”крањни "ѕро
оренду державного та комунального майна".
«азначене не стосуЇтьс¤ продажу об'Їкт≥в незавершеного
буд≥вництва шл¤хом некомерц≥йного конкурсу з умовою завершенн¤
спорудженн¤ довгобуд≥в.
јрб≥тражним судам необх≥дно враховувати, що зд≥йсненн¤
приватизац≥њ способом, не передбаченим чинним законодавством дл¤
даного об'Їкта, Ї п≥дставою дл¤ визнанн¤ угоди приватизац≥њ
нед≥йсною. Ќаприклад, ¤кщо приватизац≥¤ об'Їкта оренди
зд≥йснюЇтьс¤ не шл¤хом викупу орендованого майна, цей об'Їкт
повинен бути виставлений на аукц≥он або конкурс. ≤нш≥,
неконкурентн≥, способи продажу державного майна можуть
застосовуватись лише щодо об'Їкт≥в, не проданих на аукц≥он≥, за
конкурсом, ≥ у пор¤дку, передбаченому абзацом другим частини
першоњ статт≥ 21 «акону про малу приватизац≥ю.
јрб≥тражний суд, визнаючи нед≥йсним акт в≥дпов≥дного органу
приватизац≥њ, не вправ≥ своњм р≥шенн¤м зм≥нювати чи скасовувати
визначений зг≥дно з законодавством спос≥б приватизац≥њ конкретного
об'Їкта. ¬имоги за≥нтересованоњ особи щодо зм≥ни чи скасуванн¤
способу приватизац≥њ розгл¤ду арб≥тражним судом не п≥дл¤гають
(абзац перший пункту 1 частини першоњ статт≥ 12 јѕ .
9. ќдним ≥з способ≥в приватизац≥њ державного майна Ї викуп
його за договором оренди. якщо догов≥р оренди не припинив свого
≥снуванн¤ (статт¤ 26 «акону ”крањни "ѕро оренду державного та
комунального майна", державний орган приватизац≥њ не
вправ≥ приймати р≥шенн¤ про приватизац≥ю цього майна ≥ншим кр≥м
викупу способом, а в раз≥ прийн¤тт¤ такого р≥шенн¤ воно повинно
визнаватись нед≥йсним за позовом за≥нтересованоњ особи. ¬ин¤тком з
цього правила Ї в≥дсутн≥сть за¤ви прац≥вник≥в орендного
п≥дприЇмства на його приватизац≥ю.
” вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних з приватизац≥Їю орендованого
майна, арб≥тражним судам необх≥дно враховувати таке.
9.1. ¬≥дпов≥дно до частини дев'¤тоњ статт≥ 17 «акону
орендар маЇ право на викуп об'Їкта оренди, ¤кщо це
було передбачено договором оренди, укладеним до набранн¤ чинност≥
«аконом ”крањни "ѕро оренду державного та комунального майна".
якщо ж догов≥р оренди укладено п≥сл¤ набранн¤
чинност≥ цим «аконом або в договор≥, укладеному до набранн¤ ним
чинност≥, не передбачено викуп об'Їкта оренди, приватизац≥¤ такого
об'Їкта зд≥йснюЇтьс¤ в≥дпов≥дно до чинного законодавства (статт¤
25 «акону ”крањни "ѕро оренду державного та комунального майна").
9.2. ” випадках приватизац≥њ шл¤хом викупу орендного
п≥дприЇмства ¤к ц≥л≥сного майнового комплексу укладенн¤ договору
куп≥вл≥-продажу Ї обов'¤зковим, хоча б у договор≥ оренди ≥ було
передбачено вс≥ необх≥дн≥ умови викупу, визначен≥ абзацом другим
частини дев'¤тоњ статт≥ 17 «акону (частина перша
статт≥ 27 «акону).
9.3. «акон надаЇ орендарев≥ право в≥дмовитись в≥д викупу
об'Їкта оренди (абзац трет≥й частини дев'¤тоњ статт≥ 17 «акону.
ќтже, ¤кщо державний орган приватизац≥њ включив такий
об'Їкт до перел≥ку тих, що приватизуютьс¤ шл¤хом викупу, за
в≥дсутност≥ згоди орендар¤ на приватизац≥ю, у тому числ≥ шл¤хом
викупу, арб≥тражний суд не повинен зобов'¤зувати орендар¤
виконувати цю умову договору оренди. «≥ свого боку орендар,
в≥дмовившись в≥д приватизац≥њ об'Їкта оренди, втрачаЇ право
≥н≥ц≥ювати продовженн¤ строку д≥њ договору оренди п≥сл¤ його
зак≥нченн¤ (частина друга статт≥ 3 ƒекрету аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни в≥д 15.12.92 N 9-92 "ѕро додаткове регулюванн¤
орендних в≥дносин" з подальшими зм≥нами та доповненн¤ми).
9.4. « метою приватизац≥њ орендованого ц≥л≥сного майнового
комплексу державного п≥дприЇмства, орган≥зац≥њ, њх структурних
п≥дрозд≥л≥в (кр≥м невеликих державних п≥дприЇмств) державн≥ органи
приватизац≥њ та орендар≥ можуть заснувати в≥дкрите акц≥онерне
товариство (частина перша статт≥ 17 «акону, ¤ке
п≥дл¤гаЇ державн≥й реЇстрац≥њ у встановленому законодавством
пор¤дку. « моменту реЇстрац≥њ товариства догов≥р оренди вважаЇтьс¤
роз≥рваним, а товариство стаЇ правонаступником прав ≥ обов'¤зк≥в
орендар¤ (частина трет¤ статт≥ 17 «акону).
якщо ж орендар в≥дмовитьс¤ виступити засновником акц≥онерного
товариства, приватизац≥¤ зданого в оренду майна зд≥йснюЇтьс¤ без
його згоди шл¤хом продажу акц≥й (часток, пањв), що належать
держав≥ у майн≥ акц≥онерного товариства (частина восьма статт≥ 17
та статт¤ 18 «акону. ” цьому випадку догов≥р оренди
збер≥гаЇ чинн≥сть дл¤ нового власника приватизованого майна до
к≥нц¤ строку д≥њ договору оренди.
ѕор¤док перетворенн¤ у процес≥ приватизац≥њ державних,
орендних п≥дприЇмств ≥ п≥дприЇмств ≥з зм≥шаною формою власност≥ у
в≥дкрит≥ акц≥онерн≥ товариства затверджено постановою аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 11.09.96 N 1099 (з подальшими
зм≥нами ≥ доповненн¤ми).
10. ” вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних з продажем на аукц≥он≥, за
конкурсом об'Їкт≥в незавершеного буд≥вництва, що знаход¤тьс¤ на
баланс≥ державних чи комунальних п≥дприЇмств, необх≥дно
враховувати, що ц≥ об'Їкти вход¤ть до складу майнових актив≥в
таких п≥дприЇмств ≥ можуть бути продан≥ на умовах ≥ в пор¤дку,
передбаченому «аконом про малу приватизац≥ю.
11. «г≥дно з абзацом першим пункту 25 ћетодики оц≥нки
вартост≥ майна п≥д час приватизац≥њ, затвердженоњ постановою
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 12.10.2000 N 1554
(дал≥ - ћетодика), акти оц≥нки вартост≥ майна, а також висновки
експерта про варт≥сть оц≥нюваного майна, тобто в≥рог≥дноњ ц≥ни
продажу, п≥дл¤гають затвердженню кер≥вником державного органу
приватизац≥њ у двохм≥с¤чний терм≥н з дати оц≥нки (кр≥м випадк≥в,
зазначених у п≥дпункт≥ 10 пункту 12 ћетодики). «атверджен≥ у
встановленому пор¤дку акт оц≥нки або висновок експерта можуть
оспорюватись ≥ визнаватись нед≥йсними на загальних п≥дставах. ”
випадку порушенн¤ державним органом приватизац≥њ строку
затвердженн¤ акта оц≥нки (висновку експерта) за≥нтересована
сторона вправ≥ звернутись з в≥дпов≥дною за¤вою за
п≥дпор¤дкован≥стю.
јрб≥тражним судам сл≥д мати на уваз≥, що терм≥н д≥њ акта
оц≥нки майна (висновку експерта про варт≥сть оц≥нюваного майна та
зв≥ту про експертну оц≥нку) обмежений двома м≥с¤ц¤ми з дн¤ його
затвердженн¤; терм≥н д≥њ висновку експерта та зв≥ту експерта про
експертну оц≥нку оц≥нюваного майна дл¤ реЇстрац≥њ статуту
господарського товариства, що створюЇтьс¤ на баз≥ державного
майна, - 6 м≥с¤ц≥в в≥д дати затвердженн¤. ¬ окремих випадках цей
терм≥н може бути продовжений за р≥шенн¤м державного органу
приватизац≥њ, але не б≥льш н≥ж на 3 м≥с¤ц≥, або на строк,
необх≥дний дл¤ повторного проведенн¤ аукц≥ону (конкурсу),
погодженн¤ у передбачених законодавством випадках умов
приватизац≥њ об'Їкта з аб≥нетом ћ≥н≥стр≥в ”крањни, ≥ншими
органами виконавчоњ влади.
12. «г≥дно з≥ статтею 13 «акону державний орган
приватизац≥њ затверджуЇ склад ком≥с≥њ з приватизац≥њ ≥ встановлюЇ
строк поданн¤ проекту плану приватизац≥њ. ¬≥дпов≥дно до абзацу
другого частини другоњ статт≥ 14 «акону до розробки проекту плану
приватизац≥њ може бути включено проект реорган≥зац≥њ об'Їкта, у
¤кому передбачено створенн¤ на основ≥ його структурних п≥дрозд≥л≥в
юридичних ос≥б.
” вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних з реорган≥зац≥Їю п≥дприЇмств у
процес≥ њх приватизац≥њ шл¤хом вид≥лу структурних п≥дрозд≥л≥в ≥
створенн¤ на њх основ≥ самост≥йних п≥дприЇмств, арб≥тражним судам
доц≥льно враховувати таке. «гадана реорган≥зац≥¤ може
зд≥йснюватись лише п≥сл¤ прийн¤тт¤ р≥шенн¤ про приватизац≥ю
п≥дприЇмства (а не його структурного п≥дрозд≥лу, перетворюваного у
самост≥йне п≥дприЇмство), у тому числ≥ ≥ на п≥дстав≥ за¤вки
трудового колективу структурного п≥дрозд≥лу, поданоњ у пор¤дку,
передбаченому статтею 12 «акону. ѕ≥сл¤ прийн¤тт¤
р≥шенн¤ про приватизац≥ю п≥дприЇмства у ц≥лому державний орган
приватизац≥њ вправ≥ зд≥йснити реорган≥зац≥ю даного п≥дприЇмства, у
тому числ≥ шл¤хом вид≥лу з його складу одного чи дек≥лькох
структурних п≥дрозд≥л≥в, дл¤ чого не потр≥бна згода всього
трудового колективу п≥дприЇмства.
” раз≥ виникненн¤ спору, пов'¤заного з перетворенн¤м
структурних п≥дрозд≥л≥в державних чи комунальних п≥дприЇмств у
в≥дкрит≥ акц≥онерн≥ товариства, арб≥тражний суд маЇ врахувати, що
таке перетворенн¤ зд≥йснюЇтьс¤ за р≥шенн¤м трудового колективу
цього п≥дрозд≥лу ≥ представника власника, тобто згода трудових
колектив≥в ≥нших структурних п≥дрозд≥л≥в п≥дприЇмства не потр≥бна.
–азом з тим примусовий под≥л господарюючого суб'Їкта можливий
за умов, передбачених розд≥лом 3 ѕоложенн¤ про пор¤док под≥лу
п≥дприЇмств ≥ об'Їднань та в≥докремленн¤ в≥д них структурних
п≥дрозд≥л≥в ≥ одиниць, затвердженого наказом ћ≥н≥стерства
економ≥ки ”крањни, ћ≥н≥стерства статистики ”крањни,
јнтимонопольного ком≥тету ”крањни в≥д 20.04.94 N 43/79/5,
а саме:
- можливост≥ орган≥зац≥йного та/або територ≥ального
в≥докремленн¤ структурного п≥дрозд≥лу;
- в≥дсутност≥ т≥сного технолог≥чного зв'¤зку структурного
п≥дрозд≥лу з п≥дприЇмством;
- дотриманн¤ вимог антимонопольного законодавства.
якщо р≥шенн¤ про заснуванн¤ акц≥онерного товариства на баз≥
структурного п≥дрозд≥лу прийн¤то без дотриманн¤ цих умов, воно
може бути визнане нед≥йсним арб≥тражним судом на загальних
п≥дставах. р≥м того арб≥тражний суд може визнати нед≥йсними
установч≥ документи такого акц≥онерного товариства або р≥шенн¤ про
його реЇстрац≥ю.
ѕ≥дприЇмства не позбавлен≥ права на зверненн¤ до арб≥тражного
суду ≥з за¤вами про визнанн¤ нед≥йсними виданих у процес≥
п≥дготовки до приватизац≥њ акт≥в державних чи ≥нших орган≥в щодо
створенн¤, реорган≥зац≥њ чи л≥кв≥дац≥њ п≥дприЇмств. ƒо таких акт≥в
належать, зокрема, р≥шенн¤ про перетворенн¤ п≥дприЇмства у
в≥дкрите акц≥онерне товариство, про вид≥л з≥ складу п≥дприЇмства
структурних п≥дрозд≥л≥в, про створенн¤ на баз≥ цих п≥дрозд≥л≥в
самост≥йних п≥дприЇмств тощо.
ƒержавн≥ органи приватизац≥њ можуть звертатись до
арб≥тражного суду у справах, пов'¤заних з захистом майнових
≥нтерес≥в держави, у тому числ≥ з за¤вами про визнанн¤ нед≥йсними
акт≥в державних чи ≥нших орган≥в, виданих з питань, ¤к≥ чинним
законодавством в≥днесен≥ до компетенц≥њ державних орган≥в
приватизац≥њ.
13. «г≥дно з частиною четвертою статт≥ 14 «акону
проект плану приватизац≥њ, розроблений ком≥с≥Їю з приватизац≥њ
(статт≥ 13 ≥ 14 «акону), та альтернативний проект плану, поданий
трудовим колективом п≥дприЇмства, майно ¤кого приватизуЇтьс¤
(частина трет¤ статт≥ 14 «акону), розгл¤даютьс¤ м≥сцевими органами
‘ƒћ”. ѕлан приватизац≥њ п≥дл¤гаЇ затвердженню цим органом ≥
доведенню до за≥нтересованих ос≥б прот¤гом 10 дн≥в з дати
одержанн¤ проект≥в.
–≥шенн¤ про затвердженн¤ плану приватизац≥њ в≥дпов≥дно до
частини п'¤тоњ статт≥ 14 «акону може бути оскаржено у
дес¤тиденний строк безпосередньо до ‘ƒћ” чи ¬ерховноњ –ади
јвтономноњ –еспубл≥ки рим незалежно в≥д того, органом ¤кого р≥вн¤
воно прийн¤те.
јрб≥тражним судам доц≥льно враховувати таке.
13.1. «акон не визначаЇ терм≥ну, з ¤кого сл≥д
обчислювати зазначений у частин≥ п'¤т≥й статт≥ 14 цього «акону
строк. ѕроте, оск≥льки право оскарженн¤ р≥шенн¤ державного органу
приватизац≥њ надано за≥нтересованим особам, сл≥д д≥йти висновку,
що цей строк повинен обчислюватись з дати одержанн¤ р≥шенн¤
за≥нтересованою особою, а не з дати його прийн¤тт¤.
Ќедотриманн¤ пор¤дку оскарженн¤ р≥шенн¤ про затвердженн¤
плану приватизац≥њ не позбавл¤Ї за≥нтересованих ос≥б права
звернутись за судовим захистом њх прав та ≥нтерес≥в на загальних
п≥дставах.
13.2. ќрганам приватизац≥њ, створеним м≥сцевими радами
(частина сьома статт≥ 7 «акону, не надано право
затверджувати плани приватизац≥њ. ќтже у випадку прийн¤тт¤ цими
органами такого р≥шенн¤ воно повинно бути визнано нед≥йсним ¤к
таке, що прийн¤то з перевищенн¤м даним органом його компетенц≥њ.
Ќа зазначен≥ р≥шенн¤ не поширюЇтьс¤ пор¤док оскарженн¤,
передбачений частиною п'¤тою статт≥ 14 «акону.
14. ќдним ≥з способ≥в приватизац≥њ державного майна,
визначених статтею 15 «акону, Ї продаж об'Їкт≥в
приватизац≥њ на аукц≥он≥ або за конкурсом, орган≥зац≥ю ≥
проведенн¤ ¤ких статт¤ми 17 та 18 «акону про малу приватизац≥ю
покладено на органи приватизац≥њ.
¬≥дпов≥дно до статт≥ 15 «акону продаж об'Їкт≥в
приватизац≥њ на аукц≥он≥ або за конкурсом зд≥йснюЇтьс¤ в пор¤дку,
встановленому розд≥лом IV «акону про малу приватизац≥ю.
јрб≥тражним судам необх≥дно мати на уваз≥, що на
аукц≥он≥ або за конкурсом не можуть продаватись об'Їкти, ¤к≥
п≥дл¤гають приватизац≥њ шл¤хом викупу за договором оренди, кр≥м
випадк≥в, коли прац≥вники орендного п≥дприЇмства не подали за¤вки
на приватизац≥ю.
15. ¬ир≥шуючи питанн¤ щодо можливост≥ оспорюванн¤ насл≥дк≥в
аукц≥ону чи конкурсу, арб≥тражн≥ суди повинн≥ виходити з такого.
¬≥дпов≥дно до абзацу третього частини шостоњ статт≥ 17 «акону
про малу приватизац≥ю протокол аукц≥ону, п≥дписаний
л≥цитатором ≥ покупцем, п≥дл¤гаЇ затвердженню органом
приватизац≥њ, ¤кий проводив аукц≥он.
јналог≥чна вимога м≥ститьс¤ в абзац≥ третьому частини сьомоњ
статт≥ 18 цього ж «акону щодо протоколу зас≥данн¤
конкурсноњ ком≥с≥њ.
¬≥дсутн≥сть згоди державного органу приватизац≥њ на
затвердженн¤ протокол≥в аукц≥ону чи конкурсноњ ком≥с≥њ не Ї
п≥дставою дл¤ визнанн¤ нед≥йсним договору куп≥вл≥-продажу,
укладеного за результатами аукц≥ону, конкурсу, м≥ж органом
приватизац≥њ ¤к продавцем ≥ покупцем об'Їкта, оск≥льки укладенн¤
такого договору фактично Ї згодою продавц¤ з насл≥дками аукц≥ону,
конкурсу.
¬ир≥шуючи спори про визнанн¤ нед≥йсними акт≥в державних
орган≥в приватизац≥њ, арб≥тражн≥ суди повинн≥ враховувати, що
зг≥дно з абзацом другим пункту 1 ѕоложенн¤ про представництво
‘онду державного майна ”крањни у район≥, м≥ст≥, затвердженого
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 15.06.94 N 412,
у питанн¤х приватизац≥њ майна, ¤ке перебуваЇ у
комунальн≥й власност≥ району чи м≥ста, представництво ‘ƒћ”
п≥дзв≥тне в≥дпов≥дн≥й рад≥, тобто власнику майна. ќтже вищесто¤щий
орган ‘ƒћ” не вправ≥ скасовувати акти представництва з питань
приватизац≥њ або пропонувати скасувати њх представництву.
16. „астиною другою статт≥ 20 «акону про малу приватизац≥ю
право звертатись з за¤вами про визнанн¤ нед≥йсними
угод, укладених на аукц≥он≥, конкурс≥, надано будь-¤кому учаснику
аукц≥ону, конкурсу або державному органу приватизац≥њ. ѕроте
арб≥тражним судам необх≥дно мати на уваз≥, що обмеженн¤ кола
суб'Їкт≥в, ¤к≥ вправ≥ звертатись з такими за¤вами, стосуЇтьс¤ лише
випадк≥в припиненн¤ аукц≥ону, конкурсу ≥ зн¤тт¤ об'Їкта з торг≥в
чи конкурсного в≥дбору з п≥дстав, перел≥чених у частин≥ перш≥й
ц≥Їњ ж статт≥. « ус≥х ≥нших п≥дстав ≥з за¤вою про визнанн¤
нед≥йсними угод, укладених на аукц≥он≥, конкурс≥, може звернутись
¤к учасник аукц≥ону (конкурсу), так ≥ будь-¤ка особа, чињ права ≥
охоронюван≥ законом ≥нтереси порушено.
ѕраво зверненн¤ таких ос≥б ≥з за¤вами про визнанн¤ укладених
за результатами аукц≥ону, конкурсу угод нед≥йсними не обмежено
будь-¤ким конкретним строком, кр≥м строку позовноњ давност≥. ўо ж
до учасник≥в аукц≥ону, конкурсу ≥ орган≥в приватизац≥њ, то дл¤ них
встановлений частиною другою статт≥ 20 «акону про малу
приватизац≥ю строк поданн¤ за¤ви про визнанн¤ угоди
нед≥йсною з п≥дстав, передбачених частиною першою ц≥Їњ статт≥, Ї
прис≥чним, ≥ до нього не можуть застосовуватись правила переб≥гу
та в≥дновленн¤ строк≥в позовноњ давност≥, ¤к ≥ правила статт≥ 53
јѕ . ÷ей строк встановлено дл¤ визнанн¤ нед≥йсними
угод, пов'¤заних з орган≥зац≥Їю та проведенн¤м аукц≥ону, конкурсу,
тому в≥н не стосуЇтьс¤ договору куп≥вл≥-продажу об'Їкта
приватизац≥њ, що укладаЇтьс¤ за результатами аукц≥ону, конкурсу.
ўодо визнанн¤ нед≥йсними таких договор≥в повинн≥ застосовуватись
загальн≥ правила, встановлен≥ нормами глави 3 ÷ив≥льного кодексу
”крањни.
ѕ≥д зазначеними у частин≥ перш≥й названоњ статт≥ "≥ншими
правилами оголошенн¤ та проведенн¤ аукц≥ону, конкурсу", ≥стотне
порушенн¤ ¤ких може бути п≥дставою дл¤ визнанн¤ укладеноњ на
аукц≥он≥, конкурс≥ угоди нед≥йсною, сл≥д розум≥ти порушенн¤ вимог
абзацу другого частини шостоњ ≥ частини сьомоњ статт≥ 16, частини
п'¤тоњ ≥ шостоњ статт≥ 17, статт≥ 18 та ≥н. «акону про малу
приватизац≥ю.
17. ≤з за¤вою про визнанн¤ нед≥йсним договору
куп≥вл≥-продажу, укладеного за результатами аукц≥ону або конкурсу,
вправ≥ звернутись до арб≥тражного суду потенц≥йний покупець, ¤кому
державний орган приватизац≥њ, що орган≥зував проведенн¤ аукц≥ону
чи конкурсу, в≥дмовив у прав≥ брати участь в аукц≥он≥, конкурс≥.
¬≥дпов≥дачами у так≥й справ≥ можуть бути покупець, що придбав
об'Їкт на аукц≥он≥ чи за конкурсом, ≥ державний орган
приватизац≥њ, що виступав ¤к продавець об'Їкта.
¬ир≥шуючи питанн¤ про визнанн¤ договору куп≥вл≥-продажу
нед≥йсним, арб≥тражний суд маЇ враховувати визначений частиною
третьою статт≥ 8 «акону перел≥к ос≥б, ¤к≥ не можуть
вважатись покупц¤ми, ≥ оц≥нювати причини в≥дмови таким особам у
прав≥ брати участь в аукц≥он≥, конкурс≥, виход¤чи з в≥дпов≥дност≥
цих причин чинному законодавству.
18. «г≥дно з частиною другою статт≥ 8 «акону ≥з
член≥в трудового колективу п≥дприЇмства, що приватизуЇтьс¤, може
бути створено господарське товариство.
ѕоложенн¤ про пор¤док створенн¤ господарських товариств дл¤
участ≥ в приватизац≥њ об'Їкт≥в групи ј затверджено наказом ‘ƒћ”
в≥д 08.10.96 N 1182 (з подальшими зм≥нами ≥
доповненн¤ми).
√осподарське товариство, до складу ¤кого ув≥йшло не менше 50
в≥дсотк≥в прац≥вник≥в п≥дприЇмства, що приватизуЇтьс¤ шл¤хом
продажу на аукц≥он≥, за конкурсом, користуЇтьс¤ п≥льгами,
встановленими частиною третьою статт≥ 25 «акону. ѕроте
«аконом не визначено, на ¤кий момент сл≥д обчислювати
сп≥вв≥дношенн¤ м≥ж загальною чисельн≥стю трудового колективу ≥
к≥льк≥стю прац≥вник≥в, що ув≥йшли до складу засновник≥в
господарського товариства. «важаючи на те, що встановлен≥ названою
вище нормою п≥льги стосуютьс¤ оплати придбаного на аукц≥он≥, за
конкурсом об'Їкта приватизац≥њ, можна д≥йти висновку, що таке
сп≥вв≥дношенн¤ сл≥д обчислювати на момент наданн¤ п≥льг, тобто
укладенн¤ договору куп≥вл≥-продажу. Ќеобх≥дно також мати на уваз≥,
що особи, зазначен≥ у частин≥ друг≥й статт≥ 25 «акону, мають право
лише на п≥льги, встановлен≥ частиною першою ц≥Їњ ж статт≥,
оск≥льки ц≥ особи не Ї прац≥вниками п≥дприЇмства, що
приватизуЇтьс¤. ќтже у раз≥ коли з матер≥ал≥в справи буде
встановлено, що до складу господарського товариства ув≥йшли
сторонн≥ особи, у арб≥тражного суду Ї правов≥ п≥дстави дл¤
визнанн¤ нед≥йсними ¤к установчих документ≥в такого товариства,
так ≥ укладеного ним договору куп≥вл≥-продажу.
якщо господарське товариство, створене членами трудового
колективу, не стало переможцем конкурсу (аукц≥ону), воно зг≥дно з
частиною другою статт≥ 11 ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 30.12.94
N 827/94 "ѕро заходи щодо прискоренн¤ процесу малоњ
приватизац≥њ в ”крањн≥" (з подальшими зм≥нами та доповненн¤ми) маЇ
право одержати 10% з ц≥ни продажу об'Їкта з в≥дпов≥дного
позабюджетного фонду приватизац≥њ або з рахунку орендодавц¤
прим≥щенн¤ (бюджету м≥сцевого самовр¤дуванн¤). “ому та обставина,
що покупець не розрахувавс¤ за придбаний об'Їкт, не повинна
ущемл¤ти майнов≥ ≥нтереси цього товариства. Ќалежн≥ товариству 10%
кошт≥в з ц≥ни продажу обчислюютьс¤, виход¤чи з загальноњ ц≥ни у
грошовому вираженн≥, хоча б об'Їкт було продано за майнов≥
сертиф≥кати, земельн≥ бони тощо.
( ѕункт 19 виключено на п≥дстав≥ Ћиста ¬ищого арб≥тражного
суду N 01-8/609 в≥д 23.05.2001 )
19. —таттею 27 «акону та статтею 23 «акону про
малу приватизац≥ю передбачено укладенн¤ м≥ж продавцем
≥ покупцем договору куп≥вл≥-продажу об'Їкта приватизац≥њ. ÷≥ угоди
¤к окрема юридична категор≥¤ угод мають назву "угоди приватизац≥њ"
(статт¤ 27 «акону) ≥ Ї особливими договорами куп≥вл≥-продажу
державного майна, на ¤к≥ поширюютьс¤ також в≥дпов≥дн≥ норми
цив≥льного законодавства про угоди, ¤кщо ≥нше не випливаЇ ≥з
законодавства про приватизац≥ю. ” раз≥ ухиленн¤ одн≥Їњ з стор≥н
в≥д укладенн¤ такого договору арб≥тражний суд вправ≥ спонукати
укласти цей догов≥р лише продавц¤.
” вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних ≥з спонуканн¤м до укладенн¤
названого договору, арб≥тражним судам сл≥д враховувати, зокрема,
таке.
¬≥дмова у приватизац≥њ можлива виключно у випадках,
зазначених в≥дпов≥дно у частин≥ трет≥й статт≥ 12 «акону
та абзац≥ другому частини п'¤тоњ статт≥ 7 «акону про
малу приватизац≥ю. ” решт≥ випадк≥в, тобто коли
державними органами приватизац≥њ у встановленому пор¤дку прийн¤то
р≥шенн¤ щодо приватизац≥њ об'Їкта, такий орган в подальшому не
вправ≥ в≥дмовити в укладенн≥ договору куп≥вл≥-продажу об'Їкта
приватизац≥њ. ” раз≥ його ухиленн¤ в≥д укладенн¤ такого договору
арб≥тражний суд за позовом покупц¤ вправ≥ спонукати продавц¤
укласти названий догов≥р, за умови, що р≥шенн¤ про приватизац≥ю
об'Їкта не суперечить закону.
«г≥дно з частиною третьою статт≥ 23 «акону про малу
приватизац≥ю до договору куп≥вл≥-продажу державного
майна включаютьс¤ зобов'¤занн¤ стор≥н, ¤к≥ були визначен≥ умовами
аукц≥ону, конкурсу чи викупу, в≥дпов≥дальн≥сть та правов≥ насл≥дки
невиконанн¤ умов договору. ” раз≥ виникненн¤ спору щодо включенн¤
до проекту договору куп≥вл≥-продажу в≥дпов≥дних пункт≥в або
внесенн¤ њх до вже укладеного договору (¤кщо з ¤коњсь причини њх
не було включено до проекту) арб≥тражному суду необх≥дно виходити
з того, що згаданий припис закону маЇ ≥мперативний характер, ≥
зазначен≥ в ньому умови обов'¤зково мають м≥ститис¤ у договор≥.
20. ќск≥льки в≥дпов≥дно до частини четвертоњ статт≥ 27 «акону
та частини першоњ статт≥ 23 «акону про малу
приватизац≥ю догов≥р куп≥вл≥-продажу п≥дл¤гаЇ
нотар≥альному посв≥дченню, ухиленн¤ покупц¤ в≥д посв≥дченн¤
договору повинно т¤гти за собою насл≥дки, передбачен≥ статтею 47
÷ив≥льного кодексу ”крањни.
21. јрб≥тражним судам сл≥д звернути увагу на те, що зг≥дно з
частиною п'¤тою статт≥ 27 «акону догов≥р
куп≥вл≥-продажу може бути роз≥рвано або визнано нед≥йсним за
р≥шенн¤м суду або арб≥тражного суду у раз≥ невиконанн¤ одн≥Їю з
стор≥н у визначен≥ строки зобов'¤зань, передбачених договором,
зокрема, тих, перел≥к ¤ких наведений у частин≥ друг≥й статт≥ 5
«акону.
¬≥дпов≥дальн≥сть покупц≥в за порушенн¤ умов договору
куп≥вл≥-продажу об'Їкта приватизац≥њ передбачено частинами
четвертою ≥ п'¤тою статт≥ 29 «акону та постановою
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 21.08.97 N 910 "ѕро
пор¤док сплати ≥ розм≥р неустойки за повну або часткову несплату
покупц¤ми кошт≥в за об'Їкти приватизац≥њ". ¬ир≥шуючи пов'¤зан≥ з
порушенн¤м покупцем умов договору куп≥вл≥-продажу спори,
арб≥тражний суд повинен виходити з того, що зазначена у пункт≥
другому названоњ постанови пен¤ за несвоЇчасну сплату неустойки
чинним законодавством не передбачена.
ўо ж до санкц≥й, зазначених у статт≥ 29 «акону, у
тому числ≥ з питань внесенн¤ ≥нвестиц≥й, то вони застосовуютьс¤
прот¤гом д≥њ договору куп≥вл≥-продажу з урахуванн¤м строк≥в
позовноњ давност≥ (статт≥ 71 ≥ 72 ÷ив≥льного кодексу ”крањни,
¤к≥ обчислюютьс¤ з дати, коли певн≥ суми повинн≥ були
бути внесен≥.
ѕор¤док поверненн¤ у державну власн≥сть об'Їкт≥в приватизац≥њ
у раз≥ роз≥рванн¤ або визнанн¤ нед≥йсними договор≥в
куп≥вл≥-продажу таких об'Їкт≥в (дал≥ - ѕор¤док) затверджено
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 18.01.2001 N 32.
¬≥дпов≥дно до пункту 8 ѕор¤дку розм≥р збитк≥в,
завданих об'Їкту приватизац≥њ за час волод≥нн¤ ним покупцем,
обчислюЇтьс¤ зг≥дно з ѕор¤дком визначенн¤ розм≥ру збитк≥в в≥д
розкраданн¤, нестач≥, знищенн¤ (псуванн¤) матер≥альних ц≥нностей,
затверджених постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 22.01.96
N 116. ўо ж до ≥нших збитк≥в, кр≥м завданих об'Їкту
приватизац≥њ, то вони за зм≥стом пункту 9 ѕор¤дку в≥дшкодовуютьс¤
на загальних п≥дставах, визначених законодавством.
22. «азначен≥ у частин≥ друг≥й статт≥ 27 зобов'¤занн¤
збер≥гають свою д≥ю дл¤ ос≥б, ¤к≥ придбають об'Їкт приватизац≥њ у
раз≥ його в≥дчуженн¤ прот¤гом терм≥ну д≥њ цих зобов'¤зань. “аке
в≥дчуженн¤ можливо виключно за згодою державного органу
приватизац≥њ, ¤кий зд≥йснюЇ контроль за виконанн¤м зобов'¤зань
(частина друга статт≥ 27 «акону. Ќедодержанн¤ ц≥Їњ
вимоги Ї п≥дставою дл¤ визнанн¤ в≥дпов≥дноњ угоди нед≥йсною зг≥дно
≥з статтею 48 ÷ив≥льного кодексу ”крањни. ѕор¤док
наданн¤ державними органами приватизац≥њ згоди на подальше
в≥дчуженн¤ об'Їкт≥в, придбаних покупц¤ми державного майна за
договорами куп≥вл≥-продажу затверджено наказом ‘ƒћ” в≥д 30.03.2001
N 500. ( Ћист доповнено пунктом 22 зг≥дно з Ћистом
¬ищого арб≥тражного суду N 01-8/609 в≥д 23.05.2001 )
23. «г≥дно з «аконом про особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥ приватизац≥њ п≥дл¤гають
п≥дприЇмства агропромислового комплексу, ¤к≥ перебувають у
загальнодержавн≥й, республ≥канськ≥й (јвтономноњ –еспубл≥ки рим)
та комунальн≥й власност≥, дл¤ ¤ких основним видом д≥¤льност≥ Ї
виробництво, переробка ≥ реал≥зац≥¤ с≥льськогосподарськоњ
продукц≥њ та продукц≥њ рибного ≥ л≥сового господарства, виконанн¤
роб≥т ≥ наданн¤ послуг с≥льськогосподарським товаровиробникам.
ѕерел≥к таких п≥дприЇмств затверджено постановою аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 12.06.96 N 638 "ѕро
п≥дприЇмства, що приватизуютьс¤ з урахуванн¤м особливостей,
визначених законодавством дл¤ агропромислового комплексу" (з≥
зм≥нами, внесеними постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
17.09.96 N 1144.
ѕ≥дприЇмства агропромислового комплексу, на в≥дм≥ну в≥д
≥нших, можуть приватизуватись т≥льки шл¤хом перетворенн¤ њх або у
колективн≥ с≥льськогосподарськ≥ п≥дприЇмства, або у в≥дкрит≥
акц≥онерн≥ товариства в пор¤дку, передбаченому постановою аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 11.09.96 N 1099. “обто
п≥дприЇмства агропромислового комплексу, ¤к правило, не можуть
бути продан≥ з аукц≥ону або за конкурсом, а також приватизован≥
шл¤хом викупу зданого в оренду майна чи продажу державноњ частки
(акц≥й, пањв) у майн≥ п≥дприЇмства, що приватизуЇтьс¤, на фондов≥й
б≥рж≥ або ≥ншим способом, ¤кий передбачаЇ конкуренц≥ю покупц≥в.
–≥шенн¤ державного органу приватизац≥њ, ¤ким визначено ≥нший н≥ж
передбачено «аконом про особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥ спос≥б приватизац≥њ, не
в≥дпов≥датиме вимогам цього «акону.
24. ¬≥дпов≥дно до статт≥ 2, частини третьоњ статт≥ 8, статей
9, 11, 13, 14 ≥ 15 «акону про особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥ приватизац≥¤ майна
перел≥чених у цих статт¤х п≥дприЇмств зд≥йснюЇтьс¤ шл¤хом
перетворенн¤ њх виключно у в≥дкрит≥ акц≥онерн≥ товариства. ¬ин¤ток
з цього правила становл¤ть т≥ з названих у статт≥ 2 «акону про
особливост≥ приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥
п≥дприЇмства та п≥дприЇмства з≥ зм≥шаною формою власност≥, сума
вартост≥ майна ¤ких недостатн¤ дл¤ формуванн¤ статутного фонду
в≥дкритого акц≥онерного товариства (статт¤ 24 «акону ”крањни "ѕро
господарськ≥ товариства". “ак≥ п≥дприЇмства можуть
приватизуватись шл¤хом викупу майна њх прац≥вниками ≥ прир≥вн¤ними
до них особами (частина трет¤ статт≥ 3 «акону про особливост≥
приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥).
25. ѕ≥дприЇмства, зазначен≥ у статт¤х 2, 13 ≥ 15 «акону про
особливост≥ приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥,
¤к≥ створен≥ шл¤хом викупу зданого в оренду
державного майна до набранн¤ ним чинност≥, п≥дл¤гають перетворенню
у в≥дкрит≥ акц≥онерн≥ товариства, ¤кщо вони мають або мали пр¤м≥
догов≥рн≥ зв'¤зки з с≥льськогосподарськими товаровиробниками, що Ї
дл¤ них постачальниками сировини, споживачами роб≥т чи послуг.
„астиною другою пункту 12 ѕостанови ¬ерховноњ –ади ”крањни
в≥д 17.06.94 N 59/94-¬– "ѕро подоланн¤ кризового
стану в агропромисловому комплекс≥" органам приватизац≥њ
заборонено укладати договори оренди майна п≥дприЇмств ≥
орган≥зац≥й агропромислового комплексу та додатков≥ угоди на право
його викупу без участ≥ с≥льськогосподарських товаровиробник≥в.
”годи, укладен≥ без њх участ≥, сл≥д визнавати нед≥йсними ¤к так≥,
що не в≥дпов≥дають вимогам законодавства.
26. ѕриватизац≥¤ об'Їкт≥в незавершеного буд≥вництва
агропромислового комплексу, ¤к≥ не були приватизован≥ до набранн¤
чинност≥ «аконом про особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥, в≥др≥зн¤Їтьс¤ в≥д
загальних правил, визначених ≥ншим законодавством ”крањни з питань
приватизац≥њ державного майна.
÷¤ в≥дм≥нн≥сть пол¤гаЇ у тому, що об'Їкти незавершеного
буд≥вництва агропромислового комплексу можуть передаватись
органами приватизац≥њ с≥льськогосподарським п≥дприЇмствам (у тому
числ≥ недержавним) дл¤ завершенн¤ њх буд≥вництва з наступним
пр≥оритетним правом викупу прац≥вниками цих п≥дприЇмств державноњ
частки майна у зазначених об'Їктах (статт¤ 17 «акону про
особливост≥ приватизац≥њ майна в агропромисловому комплекс≥.
«г≥дно з≥ статтею 19 «акону ≥нформац≥¤ про
приватизац≥ю будь-¤кого об'Їкта повинна вм≥щувати, зокрема, умови
його продажу. “акою умовою щодо об'Їкта незавершеного буд≥вництва
агропромислового комплексу Ї обов'¤зок потенц≥йного покупц¤
добудувати об'Їкт, п≥сл¤ чого покупець набуваЇ пр≥оритетного права
викупу державноњ частки майна у даному об'Їкт≥.
27. ќск≥льки статт¤ 17 «акону про особливост≥ приватизац≥њ
майна в агропромисловому комплекс≥ не носить
≥мперативного характеру, сл≥д д≥йти висновку, що в раз≥, коли
жодне с≥льськогосподарське п≥дприЇмство прот¤гом 30 дн≥в з дн¤
опубл≥куванн¤ перел≥ку об'Їкт≥в незавершеного буд≥вництва, ¤к≥
п≥дл¤гають приватизац≥њ, не звернетьс¤ з в≥дпов≥дною за¤вою до
органу приватизац≥њ, останн≥й, керуючись статтею 14 «акону ”крањни
"ѕро особливост≥ приватизац≥њ об'Їкт≥в незавершеного буд≥вництва"
вправ≥ прийн¤ти р≥шенн¤ про продаж цього об'Їкта на
аукц≥он≥ або за конкурсом на загальних п≥дставах, тобто ¤к з
вимогою щодо завершенн¤ буд≥вництва, так ≥ без нењ (частина друга
статт≥ 16 «акону про малу приватизац≥ю.
28. Ќа п≥дстав≥ «акону про особливост≥ приватизац≥њ майна в
агропромисловому комплекс≥ наказом ‘ƒћ” в≥д
17.08.2000 N 1718 затверджено ѕоложенн¤ про план
приватизац≥њ нес≥льськогосподарських п≥дприЇмств ≥ орган≥зац≥й
агропромислового комплексу. ѕерел≥к таких п≥дприЇмств
наведено у пункт≥ 2 розд≥лу 1 цього ѕоложенн¤. ќдночасно у пункт≥
2 ѕоложенн¤ про пор¤док приватизац≥њ майна радгосп≥в та ≥нших
державних с≥льськогосподарських п≥дприЇмств, а також заснованих на
њх баз≥ орендних п≥дприЇмств, затвердженого
вищеназваним наказом, визначено п≥дприЇмства, що вважаютьс¤
с≥льськогосподарськими. ƒо таких в≥днесено п≥дприЇмства, ¤к≥
зг≥дно з ласиф≥кац≥Їю вид≥в економ≥чноњ д≥¤льност≥ ( ¬≈ƒ),
затвердженою ≥ введеною в д≥ю наказом ƒержстандарту ”крањни в≥д
22.10.96 N 441, мають коди в≥д 01.1 до 01.3. ќтже
у вир≥шенн≥ спор≥в, пов'¤заних з приватизац≥Їю п≥дприЇмств
агропромислового комплексу, арб≥тражним судам необх≥дно керуватись
згаданими вище ѕоложенн¤ми та ласиф≥кац≥Їю вид≥в економ≥чноњ
д≥¤льност≥.
«аступник √олови ¬ищого
арб≥тражного суду ”крањни ј.ќсетинський
|
