” ј «
ѕ–≈«»ƒ≈Ќ“ј ” –јѓЌ»
ѕро додатков≥ заходи щодо розвитку фондового ринку
”крањни
« метою прискоренн¤ економ≥чних реформ, п≥двищенн¤ рол≥
фондового ринку в процес≥ залученн¤ ≥нвестиц≥й в економ≥ку
”крањни, вдосконаленн¤ правових, економ≥чних та орган≥зац≥йних
засад державного регулюванн¤ фондового ринку ”крањни
п о с т а н о в л ¤ ю:
1. —хвалити ќсновн≥ напр¤ми розвитку фондового ринку ”крањни
на 2001 - 2005 роки (додаютьс¤).
2. аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни, –ад≥ м≥н≥стр≥в јвтономноњ
–еспубл≥ки рим, обласним, ињвськ≥й та —евастопольськ≥й м≥ським
державним адм≥н≥страц≥¤м разом з ƒержавною ком≥с≥Їю з ц≥нних
папер≥в та фондового ринку:
розробити та затвердити до 1 липн¤ 2001 року заходи щодо
реал≥зац≥њ ќсновних напр¤м≥в розвитку фондового ринку ”крањни на
2001 - 2005 роки;
передбачати, починаючи з 2002 року, п≥д час формуванн¤
проект≥в ƒержавного бюджету ”крањни та м≥сцевих бюджет≥в видатки
на реал≥зац≥ю зазначених заход≥в.
3. ѕокласти на ƒержавну ком≥с≥ю з ц≥нних папер≥в та фондового
ринку методолог≥чне забезпеченн¤ запровадженн¤ та розвитку
загальноприйн¤тих принцип≥в корпоративного управл≥нн¤.
4. аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни:
1) опрацювати в м≥с¤чний строк питанн¤ щодо можливих шл¤х≥в
утворенн¤ Їдиного депозитар≥ю, ¤кий зд≥йснюватиме д≥¤льн≥сть з
ц≥нними паперами, кр≥м державних ц≥нних папер≥в, обслуговуванн¤
об≥гу ¤ких, у тому числ≥ депозитарну д≥¤льн≥сть щодо них, зд≥йснюЇ
Ќац≥ональний банк ”крањни;
2) розробити та внести до 1 липн¤ 2001 року в установленому
пор¤дку на розгл¤д ¬ерховноњ –ади ”крањни законопроекти про:
- внесенн¤ зм≥н та доповнень до «акону ”крањни "ѕро державне
регулюванн¤ ринку ц≥нних папер≥в в ”крањн≥" стосовно поступового
переходу до функц≥онуванн¤ одн≥Їњ саморегул≥вноњ орган≥зац≥њ з
кожного виду профес≥йноњ д≥¤льност≥ на ринку ц≥нних папер≥в;
- внесенн¤ зм≥н та доповнень до «акону ”крањни "ѕро
л≥цензуванн¤ певних вид≥в господарськоњ д≥¤льност≥" стосовно
виключенн¤ ≥з сфери регулюванн¤ цього «акону правов≥дносин,
пов'¤заних з л≥цензуванн¤м профес≥йноњ д≥¤льност≥ на ринку ц≥нних
папер≥в;
- внесенн¤ зм≥н та доповнень до «акону ”крањни "ѕро державний
захист прац≥вник≥в суду ≥ правоохоронних орган≥в" стосовно
поширенн¤ д≥њ цього «акону на в≥дпов≥дних прац≥вник≥в ƒержавноњ
ком≥с≥њ з ц≥нних папер≥в та фондового ринку;
- установленн¤ вимоги укладанн¤ угод куп≥вл≥-продажу ц≥нних
папер≥в в≥дкритих акц≥онерних товариств, що мають стратег≥чне
значенн¤ дл¤ економ≥ки та безпеки держави, виключно на
орган≥зованих ринках (кр≥м угод, що укладаютьс¤ в процес≥
приватизац≥њ, угод щодо ц≥нних папер≥в, сумарна варт≥сть ¤ких,
виход¤чи з ном≥нальноњ, становить менше 150 неоподатковуваних
м≥н≥мум≥в доход≥в громад¤н, а також у раз≥ успадкуванн¤ ц≥нних
папер≥в, даруванн¤, внесенн¤ њх ¤к майнового внеску до статутних
фонд≥в господарських товариств).
5. –екомендувати ¬ерховному —уду ”крањни, ¬ищому арб≥тражному
суду ”крањни систематично узагальнювати судову практику у справах
про порушенн¤ законодавства ”крањни про ц≥нн≥ папери.
ѕрезидент ”крањни Ћ. ”„ћј
м. ињв, 26 березн¤ 2001 року
N 198/2001
—’¬јЋ≈Ќќ
”казом ѕрезидента ”крањни
в≥д 26 березн¤ 2001 року N 198/2001
ќ—Ќќ¬Ќ≤ Ќјѕ–яћ»
розвитку фондового ринку ”крањни
на 2001 - 2005 роки
√оловними тенденц≥¤ми на м≥жнародних фондових ринках, що
визначатимуть дальший розвиток фондового ринку ”крањни, Ї:
- глобал≥зац≥¤ св≥тового ринку кап≥талу, створенн¤ глобальних
торговельних та розрахунково-кл≥рингових систем дл¤ обслуговуванн¤
м≥жнародних ринк≥в кап≥талу;
- технолог≥зац≥¤ ринк≥в кап≥талу через зростаюче використанн¤
нов≥тн≥х ≥нформац≥йних ≥ ф≥нансових технолог≥й;
- ун≥версал≥зац≥¤ д≥¤льност≥ ф≥нансових ≥нститут≥в, ¤к≥
спроможн≥ надавати своњм кл≥Їнтам повний спектр ф≥нансових послуг,
включаючи послуги на ринках ц≥нних папер≥в;
- ≥нституц≥онал≥зац≥¤ або зростанн¤ рол≥ ≥нституц≥йних
≥нвестор≥в (≥нститут≥в сп≥льного ≥нвестуванн¤, недержавних
пенс≥йних фонд≥в, страхових компан≥й) у зд≥йсненн≥ ф≥нансових
≥нвестиц≥й;
- ≥нтернац≥онал≥зац≥¤ та рег≥онал≥зац≥¤ регулюванн¤ фондових
ринк≥в;
- дерегул¤ц≥¤ ф≥нансових ринк≥в ¤к зас≥б протид≥њ њх
перем≥щенню в оффшорн≥ зони.
÷≥л≥ та завданн¤ фондового ринку ”крањни
√оловною метою функц≥онуванн¤ та розвитку фондового ринку в
”крањн≥ повинно стати залученн¤ ≥нвестиц≥йних ресурс≥в дл¤
спр¤муванн¤ њх на в≥дновленн¤ та забезпеченн¤ дальшого зростанн¤
виробництва.
Ћ≥кв≥дний, над≥йний та прозорий фондовий ринок маЇ
забезпечити реал≥зац≥ю нац≥ональних ≥нтерес≥в ”крањни, спри¤ти
зм≥цненню економ≥чного суверен≥тету шл¤хом:
- спри¤нн¤ надходженню ≥нвестиц≥й у реальний сектор
економ≥ки;
- створенн¤ ефективноњ системи захисту прав ≥ ≥нтерес≥в
≥нвестор≥в, ¤к в≥тчизн¤них, так ≥ ≥ноземних;
- створенн¤ спри¤тливих умов дл¤ розвитку ≥нститут≥в
сп≥льного ≥нвестуванн¤, в тому числ≥ недержавних пенс≥йних фонд≥в;
- розбудови сучасноњ над≥йноњ системи виконанн¤ угод з
ц≥нними паперами та обл≥ку права власност≥ на ц≥нн≥ папери;
- розбудови ефективноњ системи орган≥зованоњ торг≥вл≥, ¤ка
маЇ визначати ринкову варт≥сть ц≥нних папер≥в в≥тчизн¤них
ем≥тент≥в;
- концентрац≥њ ≥ централ≥зац≥њ торг≥вл≥ корпоративними
ц≥нними паперами украњнських ем≥тент≥в на орган≥зованому ринку на
засадах конструктивноњ конкуренц≥њ та ≥нновац≥й;
- створенн¤ умов дл¤ п≥двищенн¤ конкурентоспроможност≥
фондового ринку ”крањни з дальшою цив≥л≥зованою його ≥нтеграц≥Їю в
м≥жнародн≥ ринки кап≥талу;
- гармон≥зац≥њ пол≥тики держави на фондовому ринку з
грошово-кредитною, валютною ≥ бюджетно-податковою пол≥тикою з
метою розвитку фондового ринку ”крањни.
ѕосиленн¤ конкурентоспроможност≥ фондового ринку ”крањни
потребуЇ:
проведенн¤ спри¤тливоњ державноњ пол≥тики щодо оподаткуванн¤
на фондовому ринку;
перетворенн¤ торговц≥в ц≥нними паперами у повнофункц≥ональн≥,
ф≥нансово ст≥йк≥ ≥нститути, що надаватимуть широкий перел≥к
ф≥нансових послуг;
спрощенн¤ процедури ввезенн¤ та вивезенн¤ кап≥талу при
зд≥йсненн≥ ≥нвестиц≥йноњ д≥¤льност≥ на фондовому ринку;
запровадженн¤ м≥жнародних стандарт≥в розкритт¤ ≥нформац≥њ:
м≥жнародних стандарт≥в бухгалтерського обл≥ку ом≥тету з
м≥жнародних стандарт≥в бухгалтерського обл≥ку (IASC) та
м≥жнародних стандарт≥в розкритт¤ ≥нформац≥њ ћ≥жнародноњ
орган≥зац≥њ ком≥с≥й з ц≥нних папер≥в (IOSCO);
створенн¤ незалежних ≥нформац≥йних та рейтингових агенц≥й, що
зд≥йснюють розкритт¤ ≥нформац≥њ про фондовий ринок;
налагодженн¤ т≥сного сп≥вроб≥тництва в рамках IOSCO та ≥нших
м≥жнародних орган≥зац≥й дл¤ створенн¤ позитивного ≥м≥джу
украњнського фондового ринку.
ѕодаткове стимулюванн¤ розвитку фондового ринку ”крањни
потребуЇ:
зв≥льненн¤ в≥д обкладенн¤ податком на прибуток п≥дприЇмств та
податком на додану варт≥сть некомерц≥йних (неприбуткових)
орган≥зац≥й фондового ринку;
включенн¤ до складу ем≥с≥йного доходу ем≥тента сум
перевищенн¤ виручки в≥д повторного розм≥щенн¤ ц≥нних папер≥в над
ц≥ною викупу таких ц≥нних папер≥в;
скасуванн¤ плати (державного мита) за реЇстрац≥ю ≥нформац≥њ
про новий випуск ц≥нних папер≥в в частин≥, що в≥дпов≥даЇ сум≥
ран≥ше зареЇстрованоњ ем≥с≥њ, та реЇстрац≥ю ≥нформац≥њ про випуск
ц≥нних папер≥в, розм≥щенн¤ ¤ких зд≥йснюЇтьс¤ на орган≥зац≥йно
оформленому ринку;
в≥дмови в≥д оподаткуванн¤ курсових р≥зниць, що виникають при
перерахуванн≥ у нац≥ональну валюту ≥нвестиц≥й на фондовому ринку,
¤к≥ надход¤ть в ≥ноземн≥й валют≥;
скасуванн¤ оподаткуванн¤ майна та кошт≥в, що надход¤ть
п≥дприЇмству - платнику податк≥в в≥д ≥нвестор≥в на виконанн¤
≥нвестиц≥йних зобов'¤зань за договорами куп≥вл≥-продажу державних
пакет≥в акц≥й п≥д час приватизац≥њ такого п≥дприЇмства;
застосуванн¤ податковоњ застави щодо забезпеченн¤ податкового
боргу профес≥йного учасника фондового ринку в розм≥р≥, що не
перевищуЇ подв≥йноњ суми такого боргу.
”досконаленн¤ системи регулюванн¤ ринку ц≥нних папер≥в в
”крањн≥ потребуЇ:
визначенн¤ пр≥оритет≥в державноњ пол≥тики на фондовому ринку
та розробленн¤ заход≥в щодо його дальшого розвитку;
забезпеченн¤ Їдиного п≥дходу до регулюванн¤ д≥¤льност≥ на
фондовому ринку ¤к банк≥вських, так ≥ небанк≥вських ф≥нансових
установ;
розширенн¤ повноважень ƒержавноњ ком≥с≥њ з ц≥нних папер≥в та
фондового ринку щодо регулюванн¤ д≥¤льност≥ небанк≥вських
ф≥нансових установ;
оптим≥зац≥њ державного регулюванн¤ фондового ринку та
розвитку саморегулюванн¤, посиленн¤ контролю за дотриманн¤м
учасниками фондового ринку регул¤тивних вимог;
поступовоњ передач≥ саморегул≥вним орган≥зац≥¤м (—–ќ)
профес≥йних учасник≥в фондового ринку частини повноважень щодо
передл≥ценз≥йноњ роботи, проведенн¤ мон≥торингу д≥¤льност≥ своњх
член≥в, п≥дготовки, переп≥дготовки та попередньоњ сертиф≥кац≥њ
фах≥вц≥в;
п≥двищенн¤ вимог до л≥цензуванн¤ профес≥йних учасник≥в
фондового ринку;
розробленн¤ програми оперативних д≥й щодо регулюванн¤
фондового ринку в раз≥ ф≥нансовоњ кризи;
спр¤муванн¤ зусиль ƒержавноњ ком≥с≥њ з ц≥нних папер≥в та
фондового ринку переважно на регулюванн¤ в≥дкритого об≥гу ц≥нних
папер≥в;
створенн¤ системи контролю за торг≥влею ц≥нними паперами за
участю аф≥л≥йованих ос≥б;
забезпеченн¤ правового захисту прац≥вник≥в ƒержавноњ ком≥с≥њ
з ц≥нних папер≥в та фондового ринку, ¤к≥ зд≥йснюють
правозастосовч≥ функц≥њ;
розробленн¤ та запровадженн¤ ефективноњ системи обм≥ну
≥нформац≥Їю м≥ж державними органами, що зд≥йснюють регулюванн¤ ≥
контроль на фондовому ринку;
створенн¤ Їдиноњ бази даних про акц≥онерн≥ товариства.
–озвиток корпоративного управл≥нн¤ потребуЇ:
удосконаленн¤ системи розкритт¤ ≥нформац≥њ про варт≥сть
ц≥нних папер≥в та об'Їкти ≥нвестуванн¤ через ≥нструменти фондового
ринку;
вжитт¤ заход≥в щодо розкритт¤ ≥нформац≥њ про ≥нвестор≥в, ¤к≥
придбавають велик≥ ≥ контрольн≥ пакети акц≥й, у першу чергу тих
п≥дприЇмств, що мають стратег≥чне значенн¤ дл¤ економ≥ки та
безпеки держави, монопол≥ст≥в, банк≥в та страхових компан≥й;
створенн¤ умов дл¤ переведенн¤ боргу та зобов'¤зань
п≥дприЇмств у ц≥нн≥ папери;
запровадженн¤ нових ф≥нансових ≥нструмент≥в дл¤ пол≥пшенн¤
умов ≥нвестуванн¤;
встановленн¤ ефективних механ≥зм≥в захисту ≥нвестор≥в, у тому
числ≥ запровадженн¤ норми колективного позову;
розробленн¤ нормативно-правових акт≥в щодо врегулюванн¤
процедури отриманн¤ ≥нвесторами доход≥в в≥д волод≥нн¤
корпоративними правами.
–озвиток ≥нститут≥в сп≥льного ≥нвестуванн¤
потребуЇ:
приведенн¤ украњнського законодавства про ≥нститути сп≥льного
≥нвестуванн¤ у в≥дпов≥дн≥сть ≥з законодавством крањн ™вропейського
—оюзу;
визначенн¤ д≥¤льност≥ з управл≥нн¤ активами ≥нститут≥в
сп≥льного ≥нвестуванн¤ ≥ недержавних пенс≥йних фонд≥в ¤к
виключноњ;
проведенн¤ мон≥торингу трансформац≥њ (л≥кв≥дац≥њ,
реорган≥зац≥њ, перетворенн¤) ≥нвестиц≥йних фонд≥в та взаЇмних
фонд≥в ≥нвестиц≥йних компан≥й, оперативне реагуванн¤ на проблеми,
¤к≥ виникатимуть п≥д час такоњ трансформац≥њ;
зд≥йсненн¤ заход≥в щодо формуванн¤ у населенн¤ позитивного
сприйн¤тт¤ д≥¤льност≥ нових ≥нститут≥в сп≥льного ≥нвестуванн¤.
–озбудова ≥нфраструктури фондового ринку
потребуЇ:
розвитку профес≥йноњ д≥¤льност≥ з управл≥нн¤ ц≥нними
паперами, кастод≥альноњ, з ≥нвестиц≥йного консультуванн¤;
зосередженн¤ торг≥вл≥ акц≥¤ми та обл≥гац≥¤ми п≥дприЇмств та
угод з великими пакетами ц≥нних папер≥в на орган≥зац≥йно
оформленому ринку;
орган≥зац≥њ обм≥ну ≥нформац≥Їю м≥ж орган≥зац≥йно оформленими
ринками;
запровадженн¤ електронного документооб≥гу при укладанн≥ та
виконанн≥ угод з ц≥нними паперами, прийн¤тт¤ Їдиних стандарт≥в та
сертиф≥кац≥њ систем електронного цифрового п≥дпису та шифруванн¤
даних;
зд≥йсненн¤ заход≥в щодо запоб≥ганн¤ ман≥пулюванню ринком,
нечесн≥й торгов≥й практиц≥ ≥ порушенню етики профес≥йноњ
д≥¤льност≥ на фондовому ринку.
–озвиток Ќац≥ональноњ депозитарноњ системи
потребуЇ:
зд≥йсненн¤ заход≥в дл¤ утворенн¤ Їдиного депозитар≥ю ц≥нних
папер≥в (кр≥м державних ц≥нних папер≥в);
запровадженн¤ стандарт≥в д≥¤льност≥ пр¤мих учасник≥в
Ќац≥ональноњ депозитарноњ системи щодо обл≥ку прав власност≥ на
ц≥нн≥ папери, ¤к≥ базуютьс¤ на сучасних ф≥нансових та
≥нформац≥йних технолог≥¤х;
запровадженн¤ механ≥зму зд≥йсненн¤ угод ≥з ц≥нними паперами
за принципом "поставка проти оплати", в тому числ≥, з
використанн¤м гарантованих розрахунк≥в;
запровадженн¤ механ≥зму зд≥йсненн¤ угод з ц≥нними паперами
м≥ж ≥нвесторами-нерезидентами за принципом "поставка за умови
надходженн¤ кошт≥в в≥д покупц¤";
спрощенн¤ процедури знерухомленн¤ ц≥нних папер≥в, випущених у
документарн≥й форм≥;
забезпеченн¤ пр≥оритетного розвитку бездокументарноњ форми
випуску ц≥нних папер≥в;
обов'¤зковоњ технолог≥чноњ консол≥дац≥њ реЇстратор≥в
власник≥в ≥менних ц≥нних папер≥в, що ведуть реЇстри ем≥тент≥в,
ц≥нн≥ папери ¤ких знаход¤тьс¤ в л≥стингу орган≥затор≥в торг≥вл≥, з
центральним депозитар≥Їм ц≥нних папер≥в на основ≥ електронного
документооб≥гу та електронного цифрового п≥дпису;
введенн¤ заборони засновникам реЇстратора власник≥в ≥менних
ц≥нних папер≥в на волод≥нн¤ пакетом акц≥й ем≥тента, реЇстр
акц≥онер≥в ¤кого веде цей реЇстратор;
створенн¤ системи гарант≥й посв≥дченн¤ п≥дпису на основ≥
двосторонн≥х та багатосторонн≥х угод м≥ж профес≥йними учасниками
Ќац≥ональноњ депозитарноњ системи;
запровадженн¤ обов'¤зкового страхуванн¤ пр¤мими учасниками
Ќац≥ональноњ депозитарноњ системи ризик≥в за основною њх
д≥¤льн≥стю;
розробленн¤ програми приЇднанн¤ до ™вропейськоњ асоц≥ац≥њ
центральних депозитар≥њв (ECSDA);
охопленн¤ електронним документооб≥гом пр¤мих учасник≥в
Ќац≥ональноњ депозитарноњ системи та орган≥затор≥в торг≥вл≥
ц≥нними паперами.
–озвиток законодавства ”крањни про ц≥нн≥ папери
потребуЇ:
прийн¤тт¤ «акон≥в ”крањни "ѕро ≥нститути сп≥льного
≥нвестуванн¤ (корпоративн≥ та пайов≥ ≥нвестиц≥йн≥ фонди)", "ѕро
ц≥нн≥ папери та фондовий ринок" (нова редакц≥¤), "ѕро акц≥онерн≥
товариства", "ѕро недержавн≥ пенс≥йн≥ фонди", "ѕро електронний
документооб≥г та електронний п≥дпис".
ѕ≥дготовка фах≥вц≥в з питань фондового ринку та
корпоративного управл≥нн¤ потребуЇ:
створенн¤ комплексноњ, пост≥йно функц≥онуючоњ системи
п≥дготовки фах≥вц≥в з питань фондового ринку та корпоративного
управл≥нн¤ ≥з застосуванн¤м сучасних навчально-методичних
технолог≥й та використанн¤м м≥жнародного досв≥ду в ц≥й сфер≥;
забезпеченн¤ ƒержавною ком≥с≥Їю з ц≥нних папер≥в та фондового
ринку координац≥њ д≥¤льност≥ м≥н≥стерств та ≥нших центральних
орган≥в виконавчоњ влади, наукових установ та навчальних заклад≥в,
об'Їднань профес≥йних учасник≥в ринку, науковц≥в у сфер≥
п≥дготовки фах≥вц≥в з питань фондового ринку та корпоративного
управл≥нн¤;
встановленн¤ квал≥ф≥кац≥йних вимог до фах≥вц≥в профес≥йних
учасник≥в фондового ринку.
√лава јдм≥н≥страц≥њ
ѕрезидента ”крањни ¬.Ћ»“¬»Ќ
|
