” ј «
ѕ–≈«»ƒ≈Ќ“ј ” –јѓЌ»
ѕро р≥шенн¤ –ади нац≥ональноњ безпеки
≥ оборони ”крањни в≥д 25 с≥чн¤ 2001 року
"ѕро заходи щодо дет≥н≥зац≥њ економ≥ки"
¬≥дпов≥дно до статт≥ 107 онституц≥њ ”крањни
п о с т а н о в л ¤ ю:
”вести в д≥ю р≥шенн¤ –ади нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони
”крањни в≥д 25 с≥чн¤ 2001 року "ѕро заходи щодо дет≥н≥зац≥њ
економ≥ки".
Ќа виконанн¤ р≥шенн¤ –ади нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони
”крањни:
1. «атвердити ќсновн≥ засади дет≥н≥зац≥њ грошового об≥гу
(додаютьс¤).
2. аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни разом з Ќац≥ональним банком
”крањни:
а) у двом≥с¤чний строк:
доопрацювати проект ƒержавноњ програми дет≥н≥зац≥њ економ≥ки
з урахуванн¤м ќсновних засад дет≥н≥зац≥њ грошового об≥гу,
передбачивши в н≥й заходи щодо обмеженн¤ позабанк≥вського
грошового об≥гу та розвитку нац≥ональноњ плат≥жноњ системи;
подати пропозиц≥њ щодо вдосконаленн¤ пор¤дку розгл¤ду ≥
затвердженн¤ основних засад грошово-кредитноњ пол≥тики на
в≥дпов≥дний пер≥од, ¤ка маЇ узгоджуватис¤ з ѕрограмою д≥¤льност≥
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни та ƒержавним бюджетом ”крањни;
ужити заход≥в щодо державноњ п≥дтримки широкого запровадженн¤
електронних платеж≥в;
розробити заходи щодо суттЇвого зб≥льшенн¤ питомоњ ваги
безгот≥вкових розрахунк≥в населенн¤ за комунальн≥ та торговельн≥
послуги, енергонос≥њ та вивчити питанн¤ щодо введенн¤ п≥сл¤
запровадженн¤ цих заход≥в максимально допустимоњ меж≥ зд≥йсненн¤
ф≥зичними особами розрахунк≥в гот≥вкою;
внести пропозиц≥њ щодо посиленн¤ валютного контролю за
експортно-≥мпортними операц≥¤ми суб'Їкт≥в господарюванн¤;
ужити заход≥в щодо зростанн¤ ефективност≥ державного контролю
за об≥гом п≥дакцизних товар≥в, зокрема шл¤хом п≥двищенн¤ ступен¤
захищеност≥ акцизних марок з використанн¤м в≥тчизн¤них промислових
потужностей;
подати пропозиц≥њ щодо впровадженн¤ економ≥чних механ≥зм≥в
заохоченн¤ довгострокових кредит≥в та банк≥вських ≥нвестиц≥й у
виробничу сферу;
б) у м≥с¤чний строк:
подати пропозиц≥њ щодо внесенн¤ зм≥н до «акону ”крањни "ѕро
патентуванн¤ де¤ких вид≥в п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥" з метою
запоб≥ганн¤ використанню спец≥альних торгових патент≥в дл¤
ухиленн¤ в≥д оподаткуванн¤;
увести обмеженн¤ на залученн¤ кредит≥в з офшорних зон п≥д
в≥дсотки, що перевищують розм≥р в≥дсотк≥в на внутр≥шньому
кредитному ринку, та розробити економ≥чн≥, в тому числ≥ податков≥,
важел≥ впливу на п≥дприЇмства, ¤к≥ залучають так≥ кредити;
внести пропозиц≥њ щодо запровадженн¤ державного реЇстру
ф≥зичних ос≥б - засновник≥в суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥,
¤к≥ Ї боржниками перед банками ≥ державним бюджетом, та
встановленн¤ заборони щодо участ≥ таких ос≥б у заснуванн≥ нових
суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥;
розгл¤нути стан виконанн¤ ”каз≥в ѕрезидента ”крањни в≥д
7 серпн¤ 1999 року N 969 "ѕро ќсновн≥ напр¤ми пол≥тики
щодо грошових доход≥в населенн¤ ”крањни" ≥ в≥д 14 липн¤ 2000 року
N 891 "ѕро заходи щодо зм≥цненн¤ банк≥вськоњ системи
”крањни та п≥двищенн¤ њњ рол≥ у процесах економ≥чних перетворень"
та вир≥шити питанн¤ щодо в≥дпов≥дальност≥ ос≥б, винних у
неналежн≥й реал≥зац≥њ передбачених цими ”казами вимог;
подати пропозиц≥њ щодо вдосконаленн¤ механ≥зму поверненн¤
(в≥дшкодуванн¤) податку на додану варт≥сть;
в) у трим≥с¤чний строк:
подати пропозиц≥њ щодо зменшенн¤ нарахувань на фонд оплати
прац≥ та перегл¤ду шкали ставок прибуткового податку з доход≥в
ф≥зичних ос≥б, зв≥льненн¤ в≥д оподаткуванн¤ частини доход≥в, що
спр¤мовуЇтьс¤ ф≥зичними та юридичними особами на персон≥ф≥кован≥
рахунки громад¤н ¤к за добров≥льним, так ≥ за обов'¤зковим
державним пенс≥йним страхуванн¤м;
створити в ƒержавн≥й податков≥й адм≥н≥страц≥њ банк даних про
сумн≥вн≥ ф≥нансов≥ операц≥њ;
узагальнити досв≥д акц≥онерного комерц≥йного банку "јркада"
щодо залученн¤ кошт≥в ≥нвестор≥в ≥ населенн¤ на житлове
буд≥вництво в м. иЇв≥ та вир≥шити питанн¤ щодо поширенн¤ такого
досв≥ду в ≥нших рег≥онах ”крањни;
г) у першому п≥вр≥чч≥ 2001 року:
розробити пропозиц≥њ щодо внесенн¤ зм≥н до законодавчих акт≥в
з питань обмеженн¤ к≥лькост≥ рахунк≥в юридичних ос≥б у банк≥вських
установах;
забезпечити дальше вдосконаленн¤ системи контролю за
вивезенн¤м за меж≥ ”крањни та ввезенн¤м в ”крањну ф≥зичними
особами - резидентами та нерезидентами валютних ц≥нностей ≥
плат≥жних карток;
д) прот¤гом 2001 року:
вир≥шити питанн¤ щодо утворенн¤ в≥дпов≥дно до законодавства
”крањнського державного банку реконструкц≥њ та розвитку;
подати в установленому пор¤дку на розгл¤д ¬ерховноњ –ади
”крањни проекти закон≥в про грошовий об≥г, про запоб≥ганн¤ та
протид≥ю легал≥зац≥њ ("в≥дмиванню") доход≥в, отриманих злочинним
шл¤хом, про систему державноњ реЇстрац≥њ суб'Їкт≥в господарюванн¤,
про впор¤дкуванн¤ зд≥йсненн¤ зовн≥шньоеконом≥чних операц≥й
резидентами ”крањни з нерезидентами, ¤к≥ знаход¤тьс¤ в офшорних
зонах;
запровадити систему безгот≥вковоњ виплати зароб≥тноњ плати
державним службовц¤м;
визначити типов≥ форми касовоњ книги, прибуткового ордера,
накладноњ на в≥дпуск товарно-матер≥альних ц≥нностей ¤к документ≥в
суворого обл≥ку та зв≥тност≥.
3. ћ≥н≥стерству внутр≥шн≥х справ ”крањни, —лужб≥ безпеки
”крањни разом з ћ≥н≥стерством економ≥ки ”крањни, ћ≥н≥стерством
ф≥нанс≥в ”крањни розробити у двом≥с¤чний строк програму заход≥в
протид≥њ створенню ф≥ктивних п≥дприЇмств.
4. ”творити ћ≥жв≥домчу ком≥с≥ю з питань ф≥нансовоњ безпеки
при –ад≥ нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони ”крањни.
—екретарев≥ –ади нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони ”крањни
подати в м≥с¤чний строк проект положенн¤ про зазначену ћ≥жв≥домчу
ком≥с≥ю та пропозиц≥њ щодо њњ складу.
5. онтроль за виконанн¤м цього ”казу покласти на —екретар¤
–ади нац≥ональноњ безпеки ≥ оборони ”крањни.
ѕрезидент ”крањни Ћ. ”„ћј
м. ињв, 20 березн¤ 2001 року
N 183/2001
«ј“¬≈–ƒ∆≈Ќќ
”казом ѕрезидента ”крањни
в≥д 20 березн¤ 2001 року
N 183/2001
ќ—Ќќ¬Ќ≤ «ј—јƒ»
дет≥н≥зац≥њ грошового об≥гу
ѕроблема т≥ньового грошового об≥гу т≥сно пов'¤зана з
недосконал≥стю грошовоњ системи. ѓњ розв'¤занн¤ вимагаЇ системного
п≥дходу.
—проби обмежити об≥г грошей поза банками за допомогою лише
адм≥н≥стративного тиску на суб'Їкт≥в господарюванн¤ св≥дчать про
необх≥дн≥сть переходу до новоњ стратег≥њ дет≥н≥зац≥њ грошового
об≥гу. ÷¤ стратег≥¤ пол¤гаЇ у створенн≥ спри¤тливих умов дл¤ об≥гу
грошей на основ≥ максимального врахуванн¤ ≥нтерес≥в власник≥в
кошт≥в.
як основн≥ засади дет≥н≥зац≥њ грошового об≥гу визначаютьс¤:
1. ѕ≥двищенн¤ ефективност≥ державного управл≥нн¤
грошово-кредитною сферою, що зд≥йснюЇтьс¤ шл¤хом:
узгодженн¤ параметр≥в грошово-кредитноњ пол≥тики з ѕрограмою
д≥¤льност≥ аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни та ƒержавним бюджетом
”крањни;
усуненн¤ деф≥циту плат≥жних засоб≥в, забезпеченн¤ п≥двищенн¤
р≥вн¤ монетизац≥њ економ≥ки з урахуванн¤м потреб њњ розвитку;
забезпеченн¤ ефективного контролю за ф≥нансовими та товарними
потоками;
запровадженн¤ механ≥зм≥в стимулюванн¤ розпод≥лу ф≥нансових
ресурс≥в на користь виробничоњ сфери, зокрема шл¤хом концентрац≥њ
банк≥вського ≥ промислового кап≥тал≥в на пр≥оритетних напр¤мах
економ≥чного розвитку;
запровадженн¤ стратег≥чного плануванн¤ розвитку ф≥нансових
ринк≥в ”крањни;
п≥двищенн¤ ефективност≥ державного нагл¤ду та контролю за
виконанн¤м дов≥рчими товариствами, ≥нвестиц≥йними фондами та
компан≥¤ми, страховими орган≥зац≥¤ми зобов'¤зань перед громад¤нами
”крањни.
2. ѕерех≥д до новоњ податковоњ пол≥тики регулюючого характеру
≥з зменшенн¤м штрафних санкц≥й, ¤кий передбачаЇ:
реорган≥зац≥ю податковоњ системи з метою зменшенн¤ к≥лькост≥
податк≥в, збор≥в (обов'¤зкових платеж≥в), п≥двищенн¤ прозорост≥
бази оподаткуванн¤, перегл¤д системи штрафних санкц≥й;
поетапне зниженн¤ нарахувань на фонд оплати прац≥;
запровадженн¤ спец≥ального режиму оподаткуванн¤ доход≥в, що
легал≥зуютьс¤ ф≥зичними особами;
запровадженн¤ системи податкових п≥льг щодо доход≥в,
одержаних в≥д довгострокових укладень та ≥нвестуванн¤.
3. ƒержавна п≥дтримка розвитку банк≥вськоњ системи, що
пол¤гаЇ в:
завершенн≥ розмежуванн¤ компетенц≥њ та узгодженн¤
регул¤торних функц≥й м≥ж Ќац≥ональним банком ”крањни, аб≥нетом
ћ≥н≥стр≥в ”крањни, ћ≥н≥стерством ф≥нанс≥в ”крањни ≥ ƒержавною
ком≥с≥Їю з ц≥нних папер≥в та фондового ринку ”крањни;
п≥двищенн≥ вимог до ≥снуючих та створюваних банк≥в з метою
зростанн¤ р≥вн¤ кап≥тал≥зац≥њ ≥ запровадженн¤ ефективних
механ≥зм≥в захисту кап≥тал≥в банк≥в в≥д знец≥ненн¤ та
в≥дшкодуванн¤ вкладникам втрат;
розвитку системи ≥потечного кредитуванн¤;
захист≥ прав банк≥в-кредитор≥в щодо в≥дшкодуванн¤ њм борг≥в
та реал≥зац≥њ застави;
стимулюванн≥ д≥¤льност≥ банк≥вських установ, ¤к≥ кредитують
в≥тчизн¤них експортер≥в;
уведенн≥ пор¤дку, за ¤ким нерезидентам, що ввоз¤ть кап≥тали
на територ≥ю крањни через банки, сто в≥дсотк≥в статутного фонду
¤ких належать резидентам ”крањни, надаютьс¤ в≥дпов≥дн≥ п≥льги;
уведенн≥ обмежень на розм≥р плати за кредити, ¤к≥ залучаютьс¤
резидентами в≥д нерезидент≥в ”крањни;
посиленн≥ нагл¤ду за д≥¤льн≥стю комерц≥йних банк≥в з метою
зниженн¤ ризику банк≥вських операц≥й, п≥двищенн¤ ефективност≥
управл≥нн¤ державними пакетами акц≥й приватизованих п≥дприЇмств,
недопущенн¤ незаконноњ конвертац≥њ та легал≥зац≥њ кошт≥в, набутих
злочинним шл¤хом;
обмеженн≥ к≥лькост≥ банк≥вських рахунк≥в, ¤к≥ дозвол¤Їтьс¤
в≥дкривати юридичним особам у р≥зних банк≥вських установах, та
встановленн≥ в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ вимог закону.
4. «апровадженн¤ безгот≥вкових форм розрахунк≥в юридичних ≥
ф≥зичних ос≥б, що маЇ зд≥йснюватис¤ шл¤хом:
завершенн¤ п≥лотного проекту та запровадженн¤ Ќац≥ональноњ
системи масових електронних платеж≥в;
поетапного впровадженн¤ виплати зароб≥тноњ плати у
безгот≥вков≥й форм≥;
переведенн¤ розрахунк≥в за комунальн≥ послуги, електроенерг≥ю
тощо на безгот≥вкову форму;
розвитку системи плат≥жних та кредитних карток.
5. ”досконаленн¤ системи валютного регулюванн¤, а саме:
удосконаленн¤ пор¤дку обм≥ну ≥нформац≥Їю м≥ж Ќац≥ональним
банком ”крањни, комерц≥йними банками ≥ органами державноњ митноњ
служби та державноњ податковоњ служби щодо експортно-≥мпортних
операц≥й суб'Їкт≥в зовн≥шньоеконом≥чноњ д≥¤льност≥;
запровадженн¤ обов'¤зкового страхуванн¤ зовн≥шньоеконом≥чних
операц≥й з метою забезпеченн¤ поверненн¤ валютноњ виручки;
запровадженн¤ особливого режиму контролю за грошовими
потоками через офшорн≥ зони ≥ крањни Ѕалт≥њ;
удосконаленн¤ д≥Ївост≥ та ефективност≥ системи валютного
контролю за рахунок посиленн¤ м≥жв≥домчоњ взаЇмод≥њ в межах ц≥Їњ
системи шл¤хом створенн¤ сучасних ≥нформац≥йних систем,
максимальноњ автоматизац≥њ самого процесу контролю та ч≥ткого
розмежуванн¤ функц≥й орган≥в валютного контролю в≥дпов≥дно до
чинного законодавства.
6. –озвиток ≥нфраструктури ф≥нансового ринку шл¤хом:
налагодженн¤ ефективноњ д≥¤льност≥ Ќац≥ональноњ депозитарноњ
системи ≥ кл≥рингових ≥нститут≥в;
запровадженн¤ фондових дериватив≥в;
впровадженн¤ ф≥нансових ≥нструмент≥в, ор≥Їнтованих на
населенн¤, зокрема гарантованих державою ц≥нних папер≥в, у тому
числ≥ ном≥нованих в ≥ноземн≥й валют≥ ≥ придатних дл¤ заощадженн¤;
розробленн¤ ≥нвестиц≥йних проект≥в дл¤ реал≥зац≥њ державних
програм ≥з пр≥оритетних напр¤м≥в соц≥ально-економ≥чного розвитку;
зд≥йсненн¤ заход≥в щодо реструктуризац≥њ заборгованост≥
держави перед населенн¤м, ¤ка виникла внасл≥док знец≥ненн¤
заощаджень в установах ќщадного банку ≥ колишнього ”крдержстраху.
7. ”досконаленн¤ нормативно-правовоњ бази п≥дприЇмництва та
реал≥зац≥њ прав власност≥, що передбачаЇ:
удосконаленн¤ правовоњ бази приватизац≥њ, посиленн¤
в≥дпов≥дальност≥ за порушенн¤ законодавства у процес≥ приватизац≥њ
та за порушенн¤ ≥нвестиц≥йних та ≥нших зобов'¤зань власник≥в
приватизованих п≥дприЇмств;
забезпеченн¤ захисту корпоративних прав ≥нвестор≥в, др≥бних
акц≥онер≥в (учасник≥в господарських товариств);
удосконаленн¤ системи реЇстрац≥њ суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ
д≥¤льност≥;
розробленн¤ ≥ впровадженн¤ правових механ≥зм≥в
реструктуризац≥њ заборгованост≥ суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ
д≥¤льност≥ за згодою кредитора;
поступова зам≥на податковоњ застави ст¤гненн¤м податковоњ
заборгованост≥ виключно за р≥шенн¤м суду (арб≥тражного суду);
удосконаленн¤ ≥снуючих механ≥зм≥в захисту прав кредитор≥в;
удосконаленн¤ пор¤дку передач≥ кредиторам прав на управл≥нн¤
державними пакетами акц≥й позичальник≥в.
8. ѕ≥двищенн¤ ефективност≥ системи оплати прац≥ шл¤хом:
удосконаленн¤ механ≥зму визначенн¤ м≥н≥мальноњ зароб≥тноњ
плати, основу ¤коњ складатиме прожитковий м≥н≥мум;
впровадженн¤ нового соц≥ального стандарту - регульованоњ
державою м≥н≥мальноњ погодинноњ зароб≥тноњ плати, ¤ка дасть змогу
забезпечити б≥льш ефективне використанн¤ робочого часу;
забезпеченн¤ державних гарант≥й щодо ≥ндексац≥њ зароб≥тноњ
плати;
поступовоњ л≥кв≥дац≥њ виплат зароб≥тноњ плати у натуральн≥й
форм≥.
√лава јдм≥н≥страц≥њ
ѕрезидента ”крањни ¬.Ћ»“¬»Ќ
|
