ДЕРЖАВНА ПОДАТКОВА АДМІНІСТРАЦІЯ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 4153/6/10-1116-742 від 21.06.2001
Государственная налоговая администрация Украины рассмотрела
Ваше письмо <...> относительно действительности писем ГНА Украины
и сообщает следующее.
Согласно статьям 2, 8 Закона Украины "О государственной
налоговой службе в Украине" от 4 декабря 1990 года N 509-XII
(с изменениями и дополнениями) и Положению о
Государственной налоговой администрации Украины, утвержденному
Указом Президента Украины от 13.07.2000 г. N 886/2000,
одной из основных задач, а также функций
Государственной налоговой администрации Украины являются издание в
случаях, предусмотренных законом, нормативно-правовых актов и
методических рекомендаций по вопросам налогообложения и
разъяснение законодательства по вопросам налогообложения среди
плательщиков налогов.
В соответствии со статьей 2 Указа Президента Украины от
22.01.2000 г. N 89/2000 "О введении единой
государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства"
нормативным регулированием предпринимательской деятельности
признается издание нормативно-правовых актов, а также директивных
писем (далее - регуляторные акты) по вопросам регулирования
предпринимательской деятельности, разрабатываемых во исполнение
законов, решений Президента Украины и Кабинета Министров Украины.
Регуляторный акт в соответствии с Методическими
рекомендациями по подготовке обоснования проектов регуляторных
актов, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от
06.05.2000 г. N 767, - это нормативно-правовой акт,
директивное письмо, устанавливающие или разъясняющие правила
деятельности субъектов предпринимательства.
При подготовке проектов регуляторных актов органы
государственной налоговой службы соблюдают требования пункта 2
Положения о порядке подготовки проектов регуляторных актов,
утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от
31.07.2000 г. N 1182, предусматривающего
планирование работы по подготовке проектов регуляторных актов,
разработку таких проектов, осуществление анализа регуляторного
воздействия, представление их и согласование с Государственным
комитетом по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.
Что касается налоговых разъяснений, то постановлением
Кабинета Министров Украины от 16 мая 2001 года N 494
утвержден Порядок предоставления налоговых
разъяснений. Так, согласно пункту 1 Порядка налоговые разъяснения
(далее - разъяснения) - это обнародование официального понимания
отдельных положений законодательства по вопросам налогообложения
уполномоченными на это контролирующими органами с целью
обоснования их решений в случае проведения апелляционных процедур.
В соответствии с пунктом 2 Порядка разъяснения
предоставляются в случае, когда:
1) нормой закона или другого нормативно-правового акта,
изданного на основании закона, либо нормами разных законов или
разных нормативно-правовых актов допускается неоднозначная
(множественная) трактовка прав и обязанностей плательщиков налогов
или контролирующих органов, вследствие чего может быть принято
решение как в пользу плательщика налогов, так и в пользу
контролирующего органа;
2) вводится новый вид налога, сбора (обязательного платежа)
или вносятся изменения в правила налогообложения.
Разъяснения являются действующими в течение срока действия
соответствующей нормы законодательства по вопросам
налогообложения.
Кроме того, согласно подпункту 4.4.2 "г" пункта 4.4 статьи 4
Закона Украины "О порядке погашения обязательств плательщиков
налогов перед бюджетами и государственными целевыми фондами"
налоговое разъяснение не имеет силы
нормативно-правового акта.
Поскольку в поданном Вами запросе отсутствуют ссылки на
названия документов, номера и даты их издания, Государственная
налоговая администрация Украины не может предоставить
исчерпывающий и содержательный ответ по существу поставленного
вопроса.
Заместитель Председателя Г.Оперенко
"Бухгалтерская газета", N 27-28, 19.07.2001 г.
|
