МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ
Л И С Т
N 31-4-75 від 17.04.2001
В Министерстве юстиции Украины рассмотрено обращение от
11.03.2001 г. N 06-10/141 о вопросах, поставленных в письме
Национального банка Украины от 14.02.2001 г. N 18-109/607-1026, и
сообщается.
В соответствии со статьей 381 Гражданского кодекса Украины
без согласия юридических лиц и физических лиц -
субъектов предпринимательской деятельности списание (взыскание)
средств, находящихся на их счетах в банках, не допускается, за
исключением случаев, установленных законами Украины, а также по
решению суда, арбитражного суда и по исполнительным надписям
нотариусов*.
____________________
* Примечание. А вот в соответствии с Законом Украины от
21.12.2001 г. N 2181-III "О порядке погашения
обязательств налогоплательщиков перед бюджетами и государственными
целевыми фондами" списание средств со счетов налогоплательщиков
осуществляется банками только по поручениям согласно обзацу
третьему подпункта 10.1.1 статьи 10 этого Закона, а также на
основании исполнительных документов и по признанным плательщиком
претензиям, в том числе в порядке доарбитражного урегулирования
споров.
Статьей 59 Закона Украины "О банках и банковской
деятельности" установлено, что взыскание на
собственные средства банка, денежные средства и иные ценности
физических и юридических лиц, находящиеся в банке, может быть
обращено по исполнительным документам, предусмотренным законами
Украины.
Принудительное исполнение решений судов и иных органов
(должностных лиц) в Украине в соответствии со статьей 2 Закона
Украины "Об исполнительном производстве" возлагается на
Государственную исполнительную службу, которая входит в систему
органов Министерства юстиции Украины.
Условия и порядок исполнения решений, которые в соответствии
с законом подлежат принудительному исполнению в случае
неисполнения их в добровольном порядке, определены Законом Украины
"Об исполнительном производстве".
Статьей 3 вышеуказанного Закона установлен
перечень решений, подлежащих исполнению Государственной
исполнительной службой, а пунктом 17 статьи 3 этого Закона
предусмотрено исполнение Государственной исполнительной службой
решений иных государственных или негосударственных органов в
случаях, предусмотренных законом.
Таким образом, государственный исполнитель может открыть
исполнительное производство на основании исполнительного документа
(статья 18 Закона, выданного с соблюдением требований к
нему, предусмотренных статьей 19 этого Закона, и исполнять решения
иных государственных или негосударственных органов в случае, если
законом прямо предусмотрено, что решение соответствующих
государственных или негосударственных органов является
исполнительным документом.
Об исполнении решений другими органами,
предусмотренными статьей 9 указанного Закона
В соответствии со статьей 9 Закона Украины "Об исполнительном
производстве", в случаях, предусмотренных законом,
решения судов и иных органов о взыскании средств исполняются
налоговыми органами, учреждениями банков, кредитно-финансовыми
учреждениями. Решения указанных органов в соответствии с законом
могут исполняться также другими органами, организациями,
должностными лицами и гражданами.
Органы, организации и лица, указанные в части первой этой
статьи, не являются органами принудительного исполнения, кроме
органов и должностных лиц, которые исполняют решения о привлечении
к уголовной или административной ответственности.
Данной статьей установлена возможность исполнения решений
судов и других органов организациями, учреждениями и лицами,
которые не являются органами принудительного исполнения.
Так, в предусмотренных законом случаях, решения судов и
других органов о взыскании средств исполняются налоговыми
органами, банковскими и кредитно-финансовыми учреждениями.
Решения о взыскании недоимки по налоговым и неналоговым
платежам исполняют налоговые органы, а о взыскании недоимок по
самоналогообложению - соответствующий исполком поселкового или
сельского Совета народных депутатов, недоимки по государственному
обязательному страхованию - органы государственного страхования
(статьи 249, 253 ГПК Украины.
Учреждения банков исполняют решения о взыскании денежных сумм
путем списания их с банковских счетов должников - юридических лиц
и зачисления их на счет юридических лиц - взыскателей. Финансовая
часть, бухгалтерия юридического лица исполняют решения суда путем
отчисления из заработной платы, пенсии и прочих платежей, которые
выдаются должнику.
Необходимо отметить, что перечень в этой статье органов,
которые исполняют решения судебных и других органов, не является
исчерпывающим. Так, в соответствии с действующим законодательством
Украины органы государственного управления регистрации актов
гражданского состояния исполняют решения суда о расторжении брака,
установлении отцовства; жилищно-коммунальные - решения о праве
собственности на жилой дом, квартиру и др. органы опеки и
попечительства - решения о лишении родительских прав и др.
Решения по делам, возникающим из избирательных
правоотношений, исполняются: участковыми избирательными комиссиями
и комиссиями по референдуму (статьи 243 ГПК Украины;
территориальными, окружными (территориальными) избирательными
комиссиями (статьи 243-5 ГПК Украины); Центральной, окружной
избирательной комиссией (статьи 243-10, 243-15, 243-20 ГПК
Украины).
Органы и должностные лица исполняют решения суда, которыми
признаны незаконными их постановления о наложении административных
взысканий по жалобам на их постановления (статья 248 ГПК Украины.
Государственные органы Украины по делам религии и местные
органы - решения по жалобам на их постановления, принятые по
религиозным организациям (статья 248-14 ГПК Украины ).
Решения по делам отдельного производства исполняют органы:
опеки и попечительства - решения о признании гражданина ограничено
дееспособным или недееспособным путем назначения соответствующего
попечителя и опекуна (статья 260 ГПК Украины ); органы
регистрации актов гражданского состояния - решения об объявлении
гражданина умершим путем регистрации его смерти (статья 264 ГПК
Украины), решения об исправлении неправильности в акте
гражданского состояния (статья 270 ГПК Украины), решения по делам
об установлении юридических фактов регистрации брака, расторжения
брака, рождения, смерти, факта смерти лица в определенное время и
др. (статья 275 ГПК Украины); учреждение сберегательного банка -
решение о восстановлении прав на утерянные ценные бумаги на
предъявителя (статья 283 ГПК Украины); нотариус или должностное
лицо, которое совершает нотариальные действия - решение по жалобам
на нотариальные действия или отказ в их совершении (статья 288 ГПК
Украины).
Учитывая изложенное, Министерство юстиции Украины не может
согласиться с позицией Национального банка Украины о том, что
указанные в части первой статьи 9 Закона Украины "Об
исполнительном производстве" органы являются только
исполнителями принудительных мер, примененных государственными
исполнителями.
Первый заместитель Министра Б.Стичинский
Надруковано: "Бухгалтерія", N 19/2 (434), 10 травня 2001 р.
|
