НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ

                             Л И С Т

 N 05-31-11/137 від 18.01.2001
                                На N 8994/5/16-1114 від 29.12.2000
                          Державна податкова адміністрація України


                Щодо податку на добавлену вартість


     Національна комісія  регулювання  електроенергетики   України
отримала  Вашу  відповідь  на  звертання щодо податку на добавлену
вартість на оплату втрат від перетоків реактивної електроенергії і
повідомляє таке.
     На ринку електроенергії предметом купівлі-продажу  є  активна
електроенергія,  яка реєструється приладами обліку електроенергії.
Відповідно  до  п.3.1.1.ст.  3  Закону  України  "Про  податок  на
добавлену вартість"    об'єктом  нарахування  ПДВ є
операції платників податку з продажу товарів,  (робіт,  послуг) на
території України.  Пункт 1.4. ст.1. встановлює, що продаж товарів
-  це   будь-які   операції,   які   здійснюються   за   договором
купівлі-продажу,   міни,  постачання  та  іншим  цивільно-правовим
договорам,  які передбачають  передачу  права  власності  на  такі
товари  за компенсацію незалежно від термінів її надання,  а також
операції з безоплатного надання товарів.
     Реактивна енергія не має споживчої якості товару.  Але вона є
невід'ємною частиною  фізичного  процесу  створення,  передачі  та
споживання   активної  електроенергії,  яка  є  предметом  купівлі
продажу.  Нормативно-технічними документами встановлені нормативні
значення  та  співвідношення між активною та реактивною складовими
електроенергії при її виробництві,  передачі та споживанні. У разі
відхилень  від  цих  нормативних  співвідношень,  різко  зростають
втрати   електроенергії   в   мережах   та   погіршується   якість
електроенергії для всіх споживачів, які приєднані до електромереж.
Тому,  у  разі  відхилень  від  зазначених  нормативів  споживачі,
електроустановки яких спричинили таке відхилення, повинні сплатити
на користь електромереж санкції,  які покривають додаткові  втрати
електроенергії.  Оплата  за перетоки реактивної електроенергії між
електропостачальником та  споживачем  визначається  відповідно  до
Методики  розрахунків  плати за перетоки реактивної електроенергії
між електропостачальною організацією та її споживачами.
     Споживачі ніколи    добровільно    не    купують    реактивну
електроенергію,  оплата за перетоки  реактивної  електроенергії  є
санкцією  за  недотримання  споживачем  умов  договору щодо якості
електроенергії та її параметрів.  У разі  застосування  споживачем
компенсуючих реакторів або здійснення інших заходів, які приведуть
до дотримання нормативних режимів,  споживач не буде сплачувати за
перетоки   реактивної  електроенергії.  При  перетоках  реактивної
енергії   нічого   не   створюється   окрім    додаткових    втрат
електроенергії  у мережах.  Тому застосування податку на добавлену
вартість  до  величини  санкцій  за  створення  додаткових   втрат
електроенергії  не  відповідає  ні  одному із принципів податку на
добавлену вартість.
     НКРЕ просить ще раз розглянути це питання і прийняти виважене
рішення, яке відповідатиме законодавчим та нормативним документам.
Для   внесення   повної  ясності  у  нормативних  документах,  які
регулюють застосування до споживача санкцій за перетоки реактивної
електроенергії,  НКРЕ внесе необхідні зміни до Правил користування
електричною енергією  та до примірних договорів.

 Голова Комісії                                         О.Гридасов