НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ РЕГУЛЮВАННЯ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИКИ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
N 680 від 27.06.2001
Про відмову у видачі ліцензії на право здійснення
підприємницької діяльності постачання природного газу за
нерегульованим тарифом Дочірньому підприємству "Торговий дім"
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та
газифікації "Київоблгаз"
21 лютого 2001 року на засіданні Комісії при розгляді питання
про видачу ліцензії з постачання природного газу за нерегульованим
тарифом Дочірньому підприємству "Торговий дім" Відкритого
акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації
"Київоблгаз" (далі - Дочірнє підприємство "Торговий дім") було
прийнято протокольне рішення щодо перенесення розгляду питання про
видачу ліцензії на право здійснення підприємницької діяльності з
постачання природного газу за нерегульованим тарифом до вирішення
питання щодо можливості заявника додержуватись ліцензійних умов
провадження підприємницької діяльності з постачання природного
газу за нерегульованим тарифом.
27 червня 2001 року на відкритому засіданні Комісія
продовжила розгляд питання про видачу ліцензії на право здійснення
підприємницької діяльності з постачання природного газу за
нерегульованим тарифом на території України, крім Київської
області, Дочірньому підприємству "Торговий дім" Відкритого
акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації
"Київоблгаз", Київська обл, м. Обухів, вул. Каштанова, 2.
Детально вивчивши документи, Комісія дійшла висновку, що
через заснування Дочірнього підприємства "Торговий дім" і передачу
Відкритим акціонерним товариством "Київоблгаз" (засновником) до
статутного фонду акцій у сумі 160 тис. грн., останнє погіршило
своє фінансове становище, при цьому як ліцензіат з транспортування
природного і нафтового газу розподільними трубопроводами та
постачання природного газу за регульованим тарифом ВАТ
"Київоблгаз" не повідомило НКРЕ про своє рішення створити
структуру з постачання природного газу за нерегульованим тарифом
та не надало відповідні документи для корегування тарифів. Це
розцінюється Комісією як недотримання вимог пункту 3.2. Умов та
Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання
природного газу за регульованим тарифом (ліцензійних
умов). Комісія вважає, що Відкритим акціонерним товариством по
газопостачанню та газифікації "Київоблгаз" при створенні
Дочірнього підприємства "Торговий дім" порушено також пункти 2.11
та 2.12 зазначених Умов та Правил.
Дослідивши процеси, пов'язані із створенням дочірніх компаній
та торгових домів Відкритими акціонерними товариствами по
газопостачанню та газифікації (облгазами) - монополістами з
постачання природного газу на території відповідної області,
Комісія дійшла висновку, що при розвитку подій у такому напрямку,
вся територія України буде охоплена торговими домами при облгазах,
що призведе до монополізації ринку природного газу окремими його
суб'єктами і перешкоджатиме розвитку конкурентних відносин на
цьому ринку.
Тому у випадку видачі ліцензії Дочірньому підприємству
"Торговий дім", останнє не матиме змоги додержуватись вимог пункту
2.7 Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з
постачання природного газу за нерегульованим тарифом,
згідно з яким ліцензіат не має права здійснювати в жодній формі
монопольної діяльності, як це визначено в Законі України "Про
обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у
підприємницькій діяльності".
Будучи дочірнім підприємством Відкритого акціонерного
товариства "Київоблгаз", яке у свою чергу входить до складу НАК
"Нафтогаз України", Дочірнє підприємство "Торговий дім" матиме
можливість самостійно або з іншими суб'єктами господарювання
обмежувати конкуренцію на ринку природного газу за нерегульованим
тарифом. Тобто існує загрозлива тенденція до монополізації ринку
газу структурними підрозділами НАК "Нафтогаз України" (облгазами),
які через створення дочірніх компаній та торгових домів витісняють
незалежних постачальників з ринку газу, маючи при цьому, як
монополісти, доступ до будь-якої інформації стосовно цього ринку
та важелі впливу на прийняття відповідних рішень.
Таким чином, діяльність Дочірнього підприємства "Торговий
дім" перешкоджатиме створенню умов, які забезпечують виникнення та
розвиток конкуренції та виведення товарного ринку із стану
природної монополії, сприяння яким згідно з статтею 12 Закону
України "Про природні монополії" є основним завданням
НКРЕ як органу державного регулювання суб'єктів природних
монополій у паливно-енергетичному комплексі.
Враховуючи викладене, згідно з повноваженнями, наданими
Указом Президента України від 21 квітня 1998 року N 335/98
"Питання Національної комісії регулювання
електроенергетики України", а також відповідно до статті 11 Закону
України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності"
від 01.06.2000 N 1775-III, у зв'язку із
невідповідністю заявника вимогам пункту 2.7 Умов та Правил
здійснення підприємницької діяльності з постачання природного газу
за нерегульованим тарифом (ліцензійним умовам)
Національна комісія регулювання електроенергетики України
П О С Т А Н О В Л Я Є:
1. Відмовити Дочірньому підприємству "Торговий дім"
Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та
газифікації "Київоблгаз" у видачі ліцензії на право здійснення
підприємницької діяльності з постачання природного газу за
нерегульованим тарифом, Київська обл, м. Обухів,
вул. Каштанова, 2.
В.о. Голови Комісії В.Котко
|
