јЅ≤Ќ≈“ ћ≤Ќ≤—“–≤¬ ” –јѓЌ»
ѕ ќ — “ ј Ќ ќ ¬ ј
в≥д 2 лютого 2001 р. N 98
ињв
ѕро затвердженн¤ ѕрограми розвитку страхового
ринку ”крањни на 2001 - 2004 роки
аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни п о с т а н о в л ¤ Ї:
«атвердити ѕрограму розвитку страхового ринку ”крањни на
2001 - 2004 роки (додаЇтьс¤).
ћ≥н≥стерству ф≥нанс≥в зд≥йснювати контроль за реал≥зац≥Їю
зазначеноњ ѕрограми ≥ щороку до 15 с≥чн¤ та 15 липн¤ ≥нформувати
аб≥нет ћ≥н≥стр≥в ”крањни про х≥д њњ виконанн¤.
ѕрем'Їр-м≥н≥стр ”крањни ¬.ёў≈Ќ ќ
≤нд. 34
«ј“¬≈–ƒ∆≈Ќќ
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
в≥д 2 лютого 2001 р. N 98
ѕ–ќ√–јћј
розвитку страхового ринку ”крањни
на 2001 - 2004 роки
¬ умовах стаб≥л≥зац≥њ економ≥ки, зм≥ни форм власност≥ та
механ≥зму управл≥нн¤ в державному сектор≥ економ≥ки потреба
суб'Їкт≥в господарськоњ д≥¤льност≥ у захист≥ своњх майнових
≥нтерес≥в та ≥нтерес≥в прац≥вник≥в в≥д р≥зноман≥тних ризик≥в
зростаЇ. ƒержава також за≥нтересована у страховому захист≥
державного майна та п≥двищенн≥ соц≥ально-економ≥чноњ захищеност≥
громад¤н ”крањни. ¬ир≥шенн¤ цих питань шл¤хом впровадженн¤ в
”крањн≥ перев≥рених св≥товою практикою форм ≥ вид≥в страхуванн¤ та
зд≥йсненн¤ заход≥в (додаютьс¤) передбачено ц≥Їю ѕрограмою.
÷¤ ѕрограма розроблена з метою реал≥зац≥њ державноњ пол≥тики
у сфер≥ страхуванн¤ ≥ в≥дпов≥дно до статт≥ 14 «акону ”крањни "ѕро
державне прогнозуванн¤ та розробленн¤ програм економ≥чного ≥
соц≥ального розвитку ”крањни".
” ѕрограм≥ враховано законодавче розмежуванн¤ сфер д≥¤льност≥
страхуванн¤ та загальнообов'¤зкового державного соц≥ального
страхуванн¤ ≥ передбачено не т≥льки шл¤хи реформуванн¤ ринку
страхуванн¤, а визначено можлив≥ напр¤ми взаЇмод≥њ та участ≥
страховик≥в в обслуговуванн≥ загальнообов'¤зкового державного
соц≥ального страхуванн¤.
—тан розвитку страховоњ галуз≥
—трахуванн¤ - одна з галузей економ≥ки, в ¤к≥й за останн≥
роки спостер≥гаЇтьс¤ зростанн¤ основних показник≥в. «а п≥дсумками
1999 року загальний розм≥р статутного фонду ус≥х страховик≥в зр≥с
на 177 млн. гривень, або б≥льш ¤к у 2 рази, ≥ на 1 с≥чн¤ 2000 р.
становив 327,9 млн. гривень. —трахов≥ резерви зросли на
20 в≥дсотк≥в ≥ дос¤гли 537 млн. гривень. Ѕалансовий прибуток
страховик≥в дос¤г 234 млн. гривень (у 1998 роц≥ - 179 млн.
гривень). «агальна сума страхових внеск≥в, одержаних украњнськими
страховиками прот¤гом 1999 року, дор≥внювала 1,16 млрд. гривень,
що на 48 в≥дсотк≥в б≥льше, н≥ж у 1998 роц≥. як ≥ в попередн≥ роки,
прот¤гом 1999 року спостер≥галос¤ перевищенн¤ в 2 рази темп≥в
надходженн¤ страхових прем≥й над темпами ≥нфл¤ц≥њ.
—траховий ринок ”крањни маЇ дос≥ не використан≥ резерви. ¬
держав≥ застраховано лише близько 10 в≥дсотк≥в ризик≥в, тод≥ ¤к у
б≥льшост≥ розвинутих крањн цей показник дос¤гаЇ 90 - 95 в≥дсотк≥в.
„астка украњнського страхового ринку в загальноЇвропейському
обс¤з≥ страхових послуг становить лише 0,05 в≥дсотка, ≥ це при
тому, що ”крањна становить 7 в≥дсотк≥в населенн¤ ™вропи.
≤снуюча структура страхового ринку ”крањни не спри¤Ї
зм≥цненню соц≥ального захисту громад¤н та забезпеченню внутр≥шн≥х
≥нвестиц≥й. ”крањнськ≥ страховики передають ≥ноземним страховикам
(перестраховикам) до 90 в≥дсотк≥в страховоњ прем≥њ п≥д час
страхуванн¤ ав≥ац≥йних ≥ морських ризик≥в, ризик≥в здоров'¤ ос≥б,
¤к≥ в≥д'њжджають за кордон, до 60 в≥дсотк≥в - за "автокаско", до
50 в≥дсотк≥в - п≥д час страхуванн¤ великих майнових ризик≥в.
—трахова галузь забезпечуЇ перерозпод≥л лише 0,9 в≥дсотка
валового внутр≥шнього продукту (цей показник у розвинутих крањнах
становить 8 - 12 в≥дсотк≥в), що св≥дчить про потенц≥йн≥ можливост≥
њњ подальшого розвитку та про те, що страховий ринок не акумулюЇ
значного обс¤гу ≥нвестиц≥йних ресурс≥в та не справл¤Ї в≥дчутного
впливу на процес перерозпод≥лу валового внутр≥шнього продукту.
ќсновн≥ проблеми розвитку страхового ринку
–озвиток ефективного страхового ринку ”крањни потребуЇ
розв'¤занн¤ проблем, пов'¤заних ≥з страхуванн¤м житт¤, пенс≥йним,
медичним страхуванн¤м та страхуванн¤м цив≥льноњ в≥дпов≥дальност≥
власник≥в транспортних засоб≥в.
—трахуванн¤ житт¤ ¤к над≥йне джерело ≥нвестиц≥йних ресурс≥в
становить на ринку страхових послуг найменшу частку
(0,66 в≥дсотка), тод≥ ¤к у крањнах з розвинутою економ≥кою цей
показник дор≥внюЇ 30 - 40 в≥дсотк≥в. Ќормативно-правова база (з
точки зору терм≥н≥в ≥ форм страхуванн¤) не спри¤Ї розвитку цього
виду страхуванн¤. ўороку питома частка платеж≥в ≥з страхуванн¤
житт¤ в загальн≥й структур≥ платеж≥в зменшуЇтьс¤ у 2 рази. Ћише
12 страховик≥в ”крањни мають л≥ценз≥ю на проведенн¤ операц≥й ≥з
страхуванн¤ житт¤, а реально цим питанн¤м займаютьс¤ т≥льки
6 страховик≥в. ¬насл≥док нелегальноњ д≥¤льност≥ ≥ноземних
страховик≥в ≥з страхуванн¤ житт¤ ”крањна за оц≥нками експерт≥в
втрачаЇ щороку 80 - 100 млн. долар≥в —Ўј.
—лабкий розвиток та недосконал≥сть таких соц≥ально значущих
вид≥в страхуванн¤, ¤к пенс≥йне ≥ медичне страхуванн¤, стримуЇ
розвиток страхового ринку.
«аконом ”крањни "ѕро страхуванн¤" встановлено
обов'¤зкове страхуванн¤ цив≥льноњ в≥дпов≥дальност≥ власник≥в
транспортних засоб≥в. ќднак проведенн¤ цього виду страхуванн¤
стримуЇтьс¤ в≥дсутн≥стю у в≥дпов≥дних законодавчих актах норм, ¤к≥
регулюють це питанн¤ (у той час коли в ”крањн≥ внасл≥док
дорожньо-транспортних пригод щороку гине близько 5 тис. ос≥б, а ще
40 тис. отримуЇ травми). Ћише незначна частка власник≥в
транспортних засоб≥в (2,1 в≥дсотка) залучена до обов'¤зкового
страхуванн¤ цив≥льноњ в≥дпов≥дальност≥.
Ќегативний вплив на розвиток страхового ринку в ”крањн≥
справл¤ють:
в≥дсутн≥сть економ≥чноњ стаб≥льност≥, сталого зростанн¤
виробництва, неплатоспроможн≥сть населенн¤ та деф≥цит ф≥нансових
ресурс≥в;
значна взаЇмна заборгован≥сть, накопиченн¤ неплатеж≥в ≥
збитков≥сть б≥льшост≥ п≥дприЇмств;
неповна ≥ фрагментарна законодавча база, в≥дсутн≥сть
державних преференц≥й на страховому ринку, неефективний контроль з
боку держави, про¤ви монопол≥зму;
високий р≥вень ≥нфл¤ц≥њ (понад 10 в≥дсотк≥в), внасл≥док чого
зд≥йсненн¤ довгострокових (накопичувальних) вид≥в страхуванн¤ в
нац≥ональн≥й валют≥ неможливе;
слабкий розвиток фондового ринку, що не даЇ змоги
використовувати ц≥нн≥ папери ¤к категор≥ю актив≥в дл¤ захищеного
розм≥щенн¤ страхових резерв≥в;
в≥дсутн≥сть вторинного ринку страхових послуг, механ≥зм≥в
ефективноњ взаЇмод≥њ банк≥вського та страхового сектору економ≥ки,
низький р≥вень розвитку допом≥жноњ ≥нфраструктури страхового
ринку;
неналежний р≥вень ≥нформац≥њ про стан ≥ можливост≥ страхового
ринку, дов≥ри населенн¤ до страхуванн¤.
—ерйозну загрозу нормальному функц≥онуванню страхового ринку
”крањни також становить тенденц≥¤ до монопол≥зац≥њ страхового
ринку в ≥нтересах окремих м≥н≥стерств, ф≥нансово-промислових груп
або м≥сцевих адм≥н≥страц≥й.
ћета ѕрограми
ћетою ѕрограми Ї:
1) створенн¤ привабливого ≥ доступного дл¤ страхувальник≥в
ринку страхових послуг, перетворенн¤ страхуванн¤ в ефективну
складову частину соц≥ального захисту населенн¤;
2) усуненн¤ адм≥н≥стративних бар'Їр≥в дл¤ зд≥йсненн¤ окремих
вид≥в страхуванн¤ та створенн¤ р≥вних умов дл¤ вс≥х страховик≥в;
3) забезпеченн¤ шл¤хом страхуванн¤ реальноњ компенсац≥њ
збитк≥в, завданих стих≥йним лихом, катастрофами та авар≥¤ми
природного ≥ техногенного характеру, що дасть змогу зменшити
навантаженн¤ на державний та м≥сцев≥ бюджети;
4) зб≥льшенн¤ ≥нвестиц≥йних можливостей страховик≥в,
впровадженн¤ системи мотивац≥й њх ≥нвестиц≥йноњ д≥¤льност≥,
перетворенн¤ накопичувальних страхових резерв≥в у над≥йне джерело
≥нвестуванн¤ нац≥ональноњ економ≥ки;
5) дос¤гненн¤ високоњ конкурентоспроможност≥ украњнських
страховик≥в, приведенн¤ в≥тчизн¤ного страхового ринку у
в≥дпов≥дн≥сть ≥з св≥товими стандартами.
¬изначальними чинниками реформуванн¤ страхового ринку
”крањни Ї:
законодавч≥ засади, що регламентують функц≥онуванн¤
ф≥нансового та страхового ринк≥в ”крањни;
економ≥чна програма, проголошена в ѕосланн≥ ѕрезидента
”крањни до ¬ерховноњ –ади ”крањни "”крањна: поступ у XXI стол≥тт¤.
—тратег≥¤ економ≥чного ≥ соц≥ального розвитку на
2000 - 2004 роки";
стратег≥¤ ≥нтеграц≥њ ”крањни до ™вропейського —оюзу та
—в≥товоњ орган≥зац≥њ торг≥вл≥, прийн¤т≥ ”крањною м≥жнародн≥
зобов'¤занн¤, що визначають напр¤ми та умови гармон≥зованого
розвитку ф≥нансового ринку в ”крањн≥;
прийн¤тн≥ дл¤ ”крањни св≥тов≥ аналоги розвитку страховоњ
справи, що спри¤ють позитивному розв'¤занню проблем у ц≥й сфер≥;
власний досв≥д розвитку ≥ функц≥онуванн¤ страхового ринку.
ѕринципи розвитку страхового ринку
¬ основу розвитку страхового ринку ”крањни покладаютьс¤ так≥
принципи:
верховенство права - правове регулюванн¤ страховоњ
д≥¤льност≥;
системн≥сть - узгодженн¤ заход≥в щодо реформуванн¤ страхового
ринку ≥з заходами ≥ планами ≥нших галузей економ≥ки, обгрунтуванн¤
можливост≥ запровадженн¤ обов'¤зкових вид≥в страхуванн¤, що
повинно в≥дпов≥дати майновому стану громад¤н ≥ проводитис¤
паралельно ≥з заходами, спр¤мованими на п≥двищенн¤ доход≥в
громад¤н;
конкурентн≥сть - держава гарантуЇ вс≥м страхувальникам ≥
страховикам (в≥тчизн¤ним та ≥ноземним) в≥льний виб≥р вид≥в
страхуванн¤ та р≥вн≥ можливост≥ у провадженн≥ д≥¤льност≥, створюЇ
спри¤тлив≥ умови дл¤ розвитку страхуванн¤ з метою забезпеченн¤
реал≥зац≥њ права на ефективний страховий захист та в≥льний виб≥р
страховика;
стаб≥льн≥сть - забезпеченн¤ сталого над≥йного ≥ привабливого
ринку страхових послуг шл¤хом створенн¤ державою зрозум≥лих та
ефективних механ≥зм≥в ≥ правил його функц≥онуванн¤;
обмеженн¤ присутност≥ держави на страховому ринку - держава
поступово в≥дмовл¤Їтьс¤ в≥д про¤в≥в монопол≥зму на страховому
ринку, не втручаЇтьс¤ в д≥¤льн≥сть страховик≥в, кр≥м питань
оподаткуванн¤, формуванн¤ статутних кап≥тал≥в, встановленн¤ правил
формуванн¤, розм≥щенн¤ та обл≥ку страхових резерв≥в, контролю за
платоспроможн≥стю страховик≥в;
мотивац≥¤ д≥¤льност≥ страховик≥в ≥ страхувальник≥в - держава
створюЇ умови, за ¤ких ф≥зичн≥ та юридичн≥ особи за≥нтересован≥ у
страхових послугах, а страхов≥ компан≥њ - в наданн≥ цих послуг;
дов≥ра - внутр≥шн¤ руш≥йна сила розвитку страхового ринку,
основана на моральн≥й та матер≥альн≥й в≥дпов≥дальност≥ страховика
перед страхувальником, на над≥йному правовому захист≥
страхувальника.
«аконодавче забезпеченн¤ страховоњ д≥¤льност≥
«аконодавче забезпеченн¤ страховоњ д≥¤льност≥ визначаЇ
правила ≥ механ≥зми функц≥онуванн¤ ≥ розвитку страхового ринку в
”крањн≥ та потребуЇ ≥стотного вдосконаленн¤ щодо:
врегулюванн¤ питанн¤ про обов'¤зкове в≥дшкодуванн¤ збитк≥в,
завданих трет≥м особам, та переходу до страховика, ¤кий виплатив
страхове в≥дшкодуванн¤, права вимоги до особи, в≥дпов≥дальноњ за
завдан≥ збитки, шл¤хом внесенн¤ зм≥н до ÷ив≥льного кодексу
”крањни;
приведенн¤ «акону ”крањни "ѕро страхуванн¤" у
в≥дпов≥дн≥сть ≥з законодавством ™вропейського —оюзу ≥
нац≥ональними стандартами бухгалтерського обл≥ку та ф≥нансовоњ
зв≥тност≥, забезпеченн¤ максимального захисту страхових резерв≥в
шл¤хом впровадженн¤ спец≥альних державних ≥нвестиц≥йних програм;
розробленн¤ проекту «акону ”крањни "ѕро догов≥р страхуванн¤"
з метою ун≥ф≥кац≥њ форм страхових договор≥в;
передбаченн¤ участ≥ страховик≥в, ¤к≥ отримали л≥ценз≥ю на
зд≥йсненн¤ страхуванн¤ житт¤, в систем≥ недержавного пенс≥йного
забезпеченн¤;
розробленн¤ та впровадженн¤ спец≥ал≥зованих програм
страхуванн¤ майнових та ф≥нансових ризик≥в, в≥дпов≥дальност≥
суб'Їкт≥в малого п≥дприЇмництва та суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤к≥
зд≥йснюють експортно-≥мпортн≥ операц≥њ.
”досконаленн¤ системи державного регулюванн¤
страховоњ д≥¤льност≥
« метою забезпеченн¤ д≥Ївого захисту майнових прав та
≥нтерес≥в юридичних ≥ ф≥зичних ос≥б в≥д р≥зноман≥тних ризик≥в,
п≥дтриманн¤ економ≥чноњ стаб≥льност≥ сусп≥льства необх≥дне
п≥двищенн¤ ефективност≥ державного регулюванн¤ страховоњ
д≥¤льност≥ шл¤хом:
розвитку обов'¤зкових вид≥в страхуванн¤ при одночасному
забезпеченн≥ механ≥зм≥в контролю;
встановленн¤ Їдиних принцип≥в конкурсного в≥дбору страховик≥в
дл¤ зд≥йсненн¤ обов'¤зкових вид≥в страхуванн¤;
створенн¤ спри¤тливих умов дл¤ ≥нвестуванн¤ страхових
резерв≥в в економ≥ку держави;
встановленн¤ законодавчоњ вимоги до юридичних ос≥б щодо
визначенн¤ за окремими видами д≥¤льност≥ форм страхового захисту
прац≥вник≥в та майна, ¤ке перебуваЇ в њх власност≥ або управл≥нн≥,
у тому числ≥ в с≥льськогосподарському сектор≥, ¤к ≥нструменту
управл≥нн¤ ризиками.
ƒержавний нагл¤д за страховою д≥¤льн≥стю маЇ бути спр¤мований
на посиленн¤ ¤кост≥ виконанн¤ функц≥й щодо запоб≥ганн¤ банкрутству
страховик≥в, порушенню ними зобов'¤зань перед страхувальниками,
зд≥йсненню псевдострахуванн¤ з метою в≥дмиванн¤ кошт≥в, виплати
кер≥вникам та ≥ншим в≥дпов≥дальним особам п≥дприЇмств, установ та
орган≥зац≥й, особливо державного сектору, незаконних ком≥с≥йних
винагород. ÷ього можна дос¤гти шл¤хом:
запровадженн¤ поточного нагл¤ду за ф≥нансовим станом
страховик≥в та страхових брокер≥в через зд≥йсненн¤ контролю за
ф≥нансовою зв≥тн≥стю;
удосконаленн¤ технолог≥њ л≥цензуванн¤ страховик≥в, у тому
числ≥ за рахунок введенн¤ б≥льшоњ к≥лькост≥ ун≥ф≥кованих вимог до
правил страхуванн¤;
опрацюванн¤ економ≥чно обгрунтованих норматив≥в д≥¤льност≥
страховик≥в та страхових посередник≥в, дотриманн¤ ¤ких м≥н≥м≥зуЇ
ризик дестаб≥л≥зац≥њ њх роботи;
розширенн¤ прав та п≥двищенн¤ оперативност≥ спец≥ально
уповноваженого органу у справах державного нагл¤ду за страховою
д≥¤льн≥стю;
налагодженн¤ системи "електронна пошта" м≥ж спец≥ально
уповноваженим органом у справах державного нагл¤ду за страховою
д≥¤льн≥стю та страховиками, страховими посередниками ≥
об'Їднанн¤ми страховик≥в та страхових посередник≥в;
створенн¤ електронного банку даних ус≥х страховик≥в та
страхових посередник≥в, анал≥тичноњ служби дл¤ зд≥йсненн¤
поточного та дискретного мон≥торингу страхового ринку, а на њх
основ≥ - системи раннього запоб≥ганн¤ порушенн¤м законодавства
страховиками та страховими посередниками;
опрацюванн¤ за участю науковц≥в та фах≥вц≥в у сфер≥
страхуванн¤ проект≥в нормативно-правових акт≥в та ≥нструктивних
документ≥в з метою максимального наближенн¤ њх до м≥жнародних
норм.
–озвиток соц≥ально значущих вид≥в страхуванн¤
–еформуванн¤ системи соц≥ального страхуванн¤ передбачаЇ пор¤д
з вдосконаленн¤м системи соц≥альних виплат розвиток добров≥льного
страхуванн¤, що дасть змогу моб≥л≥зувати грошов≥ заощадженн¤
громад¤н, використати њх в нац≥ональн≥й економ≥ц≥ та забезпечити
належний р≥вень соц≥ального захисту населенн¤ ”крањни. ƒл¤ цього
необх≥дно:
створити мережу заклад≥в "јс≥станс-”крањна", на основ≥ ¤коњ
буде створюватис¤ система медичного страхуванн¤;
розробити прозор≥ та прийн¤тн≥ правила ≥ засади д≥¤льност≥
страховик≥в ”крањни, пов'¤заноњ з обслуговуванн¤м системи
соц≥ального страхуванн¤;
забезпечити пор¤д ≥з загальнообов'¤зковим державним
соц≥альним страхуванн¤м розвиток додаткових форм страхуванн¤
населенн¤ в≥д ризик≥в, ¤к≥ мають соц≥альне значенн¤, на
добров≥льн≥й основ≥ шл¤хом њх законодавчого врегулюванн¤, зокрема,
впровадженн¤ довгострокових вид≥в особистого страхуванн¤.
«важаючи на соц≥альну значущ≥сть розвитку довгострокових
(накопичувальних) вид≥в страхуванн¤ до моменту зниженн¤ р≥вн¤
≥нфл¤ц≥њ (менш ¤к 10 в≥дсотк≥в), необх≥дно розгл¤нути питанн¤
використанн¤ в≥льноконвертованоњ валюти п≥д час зд≥йсненн¤
довгострокових (накопичувальних) вид≥в страхуванн¤, зокрема
питанн¤ зд≥йсненн¤ страхових платеж≥в у в≥льноконвертован≥й
валют≥, формуванн¤ математичних резерв≥в у в≥льноконвертован≥й
валют≥ та з метою диверсиф≥кац≥њ ризик≥в розм≥щенн¤ резерв≥в в
активи ≥нших категор≥й, не передбачених «аконом ”крањни "ѕро
страхуванн¤".
ѕ≥двищенн¤ ф≥нансовоњ над≥йност≥ страховик≥в
¬раховуючи недостатню кап≥тал≥зац≥ю страховик≥в, њх низьк≥
можливост≥ дл¤ в≥дшкодуванн¤ за значними ризиками та зважаючи на
тенденц≥њ св≥тового ринку страхуванн¤ до концентрац≥њ, необх≥дно
п≥двищувати ф≥нансову м≥цн≥сть ≥ стаб≥льн≥сть страховик≥в ”крањни
шл¤хом:
п≥двищенн¤ м≥н≥мального розм≥ру статутного кап≥талу з
1 червн¤ 2001 р. - до 500 тис. Ївро, з 1 с≥чн¤ 2003 р. -
до 1 млн. Ївро. ƒл¤ страховик≥в, ¤к≥ зд≥йснюють страхуванн¤ житт¤,
з 1 с≥чн¤ 2002 р. - до 750 тис. Ївро та з 1 с≥чн¤ 2003 р. - до
1,5 млн. Ївро;
сплати внеск≥в до статутного кап≥талу страховика виключно
грошима, в тому числ≥ в ≥ноземн≥й валют≥;
вдосконаленн¤ механ≥зму формуванн¤ страхових резерв≥в,
системи розм≥щенн¤ страхових резерв≥в;
розширенн¤ ринку перестраховуванн¤, актив≥зац≥њ роботи з
нерезидентами щодо взаЇмного перестраховуванн¤;
законодавчого врегулюванн¤ питань захисту заощаджень громад¤н
за довгостроковим страхуванн¤м житт¤, здоров'¤ та пенс≥йним
страхуванн¤м.
¬≥дновленн¤ дов≥ри до страховоњ галуз≥
ƒов≥ра до страхуванн¤ ¤к ≥нституту соц≥ально-економ≥чного
захисту Ї одн≥Їю з необх≥дних передумов розвитку страхового
б≥знесу. « метою в≥дновленн¤ дов≥ри до страховоњ галуз≥ необх≥дно:
поступово зам≥нити обов'¤зкове державне страхуванн¤
безпосередн≥м в≥дшкодуванн¤м з державного бюджету за рахунок
кошт≥в, передбачених на утриманн¤ в≥дпов≥дних державних орган≥в;
впровадити нов≥ ефективн≥ та приваблив≥ дл¤ населенн¤ форми
ф≥нансових послуг, зокрема таких, ¤к наданн¤ кредит≥в п≥д заставу
страхових пол≥с≥в тощо;
≥нформувати населенн¤ через засоби масовоњ ≥нформац≥њ про
стан страхового ринку ≥ р≥вень державного контролю за його
д≥¤льн≥стю;
проводити роз'¤снювальну роботу про необх≥дн≥сть ≥ економ≥чну
доц≥льн≥сть страхуванн¤.
адрове забезпеченн¤ страховоњ д≥¤льност≥
ѕерспективи розвитку страховоњ галуз≥ вимагають докор≥нних
зм≥н у систем≥ п≥дготовки та забезпеченн¤ кадрами учасник≥в
страхового ринку. «б≥льшенн¤ обс¤гу страхових платеж≥в
до 3,5 - 4 в≥дсотк≥в валового внутр≥шнього продукту в 2005 роц≥
вимагатиме додаткового зб≥льшенн¤ чисельност≥ працюючих на ринку
страхуванн¤ до 50 тис. спец≥ал≥ст≥в, залученн¤ до роботи
висококвал≥ф≥кованих спец≥ал≥ст≥в (менеджер≥в, актуар≥њв,
брокер≥в, страхових експерт≥в, ф≥нансових анал≥тик≥в, бухгалтер≥в,
юрист≥в та ≥нших), добре об≥знаних з теор≥Їю та передовою
технолог≥Їю страхуванн¤. ” зв'¤зку з цим необх≥дно:
визначити квал≥ф≥кац≥йн≥ вимоги до прац≥вник≥в страховик≥в та
страхових посередник≥в;
включити до ƒержавного класиф≥катора профес≥й ”крањни
спец≥альн≥сть "—трахуванн¤";
проводити науково-досл≥дну роботу з п≥двищенн¤ квал≥ф≥кац≥њ
персоналу страховик≥в ≥ страхових посередник≥в.
ќч≥куван≥ результати виконанн¤ ѕрограми
¬насл≥док виконанн¤ ѕрограми у раз≥ позитивноњ тенденц≥њ
розвитку економ≥ки обс¤ги надходженн¤ страхових платеж≥в (прем≥й)
зб≥льшуватимутьс¤ прот¤гом 2001 - 2005 рок≥в на 70 - 80 в≥дсотк≥в
щороку. Ѕуде забезпечено зростанн¤ частки добров≥льного
страхуванн¤ з одночасним зб≥льшенн¤м масштаб≥в обов'¤зкового
страхуванн¤. Ќайб≥льш швидк≥ темпи прогнозуютьс¤ дл¤ розвитку
майнового страхуванн¤ та страхуванн¤ в≥дпов≥дальност≥.
¬≥дношенн¤ обс¤гу страхових платеж≥в до валового внутр≥шнього
продукту зросте з 0,9 в≥дсотка на початку 2000 року до 2 в≥дсотк≥в
у 2005 роц≥.
«ростанн¤ попиту на страхов≥ послуги, активна державна
п≥дтримка страхуванн¤, розвиток ≥нфраструктури ринку страхуванн¤
спри¤тиме п≥двищенню ≥нвестиц≥йного потенц≥алу страхового ринку за
рахунок зб≥льшенн¤ розм≥ру страхових резерв≥в у 2002 роц≥ до
1 млрд. гривень, а в 2005 роц≥ - до 3 - 5 млрд. гривень.
ћехан≥зми управл≥нн¤ та контролю за
ходом виконанн¤ ѕрограми
оординац≥¤ ≥ контроль за виконанн¤м заход≥в, передбачених
ц≥Їю ѕрограмою, покладаЇтьс¤ на ћ≥нф≥н, ¤кий раз у п≥вроку
анал≥зуЇ х≥д виконанн¤ ѕрограми, ≥ про результати ≥нформуЇ аб≥нет
ћ≥н≥стр≥в ”крањни. ћ≥нф≥н готуЇ докладний щор≥чний зв≥т аб≥нету
ћ≥н≥стр≥в ”крањни про виконанн¤ ѕрограми разом з пропозиц≥¤ми щодо
внесенн¤ в раз≥ потреби зм≥н до нењ.
ƒодаток
до ѕрограми розвитку страхового ринку ”крањни
на 2001 - 2004 роки
«ј’ќƒ»
щодо виконанн¤ ѕрограми розвитку страхового
ринку ”крањни на 2001 - 2004 роки
”досконаленн¤ нормативноњ бази
1. —при¤нн¤ прийн¤ттю «акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н ≥
доповнень до «акону ”крањни "ѕро страхуванн¤".
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки,
јнтимонопольний ком≥тет, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
I квартал 2001 року.
2. ¬регулюванн¤ у ÷ив≥льному кодекс≥ ”крањни в≥дносин у
галуз≥ страхуванн¤.
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки,
Ћ≥га страхових орган≥зац≥й (за
згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2001 року.
3. –озробленн¤ проекту «акону ”крањни "ѕро догов≥р
страхуванн¤".
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки,
јнтимонопольний ком≥тет, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
ƒруге п≥вр≥чч¤ 2003 року.
4. «абезпеченн¤ необх≥дного супроводженн¤ у ¬ерховн≥й –ад≥
”крањни проекту «акону ”крањни "ѕро недержавне пенс≥йне
забезпеченн¤".
ћ≥нпрац≥, ѕенс≥йний фонд, ћ≥нф≥н,
ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки, ƒержавна
ком≥с≥¤ з ц≥нних папер≥в та
фондового ринку,
јнтимонопольний ком≥тет.
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2001 року.
5. –озробленн¤ проекту «акону ”крањни "ѕро пор¤док зд≥йсненн¤
обов'¤зкового страхуванн¤ на територ≥њ ”крањни".
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки,
јнтимонопольний ком≥тет, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
2001 р≥к.
6. —при¤нн¤ прийн¤ттю «акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н ≥
доповнень до де¤ких законодавчих акт≥в ”крањни у зв'¤зку ≥з
запровадженн¤м обов'¤зкового страхуванн¤ цив≥льноњ
в≥дпов≥дальност≥ власник≥в транспортних засоб≥в".
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ¬—, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
I квартал 2001 року.
7. ќпрацюванн¤ питанн¤ використанн¤ в≥льноконвертованоњ
валюти п≥д час зд≥йсненн¤ страхуванн¤ житт¤.
ћ≥нф≥н, Ќац≥ональний банк.
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2001 року.
8. ¬становленн¤ законодавчоњ вимоги до юридичних ос≥б щодо
визначенн¤ за окремими видами д≥¤льност≥ форм страхового захисту
прац≥вник≥в та майна, ¤ке перебуваЇ в њх власност≥ або управл≥нн≥,
¤к ≥нструменту управл≥нн¤ ризиками, що дасть змогу через систему
страхуванн¤ забезпечити реальну компенсац≥ю збитк≥в, завданих
стих≥йним лихом, катастрофами та техногенними авар≥¤ми, значно
зменшити навантаженн¤ на бюджет.
ћ≥нф≥н, ћ≥неконом≥ки, ћ≥н'юст,
јнтимонопольний ком≥тет, ≥нш≥
за≥нтересован≥ центральн≥ органи
виконавчоњ влади, Ћ≥га страхових
орган≥зац≥й (за згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2002 року.
9. –озробленн¤ спец≥ал≥зованих програм страхуванн¤ майнових
та ф≥нансових ризик≥в ≥ в≥дпов≥дальност≥ суб'Їкт≥в малого
п≥дприЇмництва та суб'Їкт≥в господарюванн¤, ¤к≥ зд≥йснюють
експортно-≥мпортн≥ операц≥њ.
Ћ≥га страхових орган≥зац≥й (за
згодою), ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст,
ћ≥неконом≥ки, јнтимонопольний
ком≥тет, ≥нш≥ за≥нтересован≥
центральн≥ органи виконавчоњ
влади.
2001 - 2004 р≥к.
ѕ≥двищенн¤ ф≥нансовоњ над≥йност≥ страховик≥в
10. –озробленн¤ проекту постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
"ѕро умови ≥нвестуванн¤ тимчасово в≥льних кошт≥в страховик≥в в
економ≥ку держави".
ћ≥нф≥н, ћ≥неконом≥ки, ћ≥н'юст,
Ћ≥га страхових орган≥зац≥й (за
згодою).
” м≥с¤чний терм≥н п≥сл¤ прийн¤тт¤
«акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н
≥ доповнень до «акону ”крањни
"ѕро страхуванн¤".
11. ”становленн¤ з 1 с≥чн¤ 2003 р. м≥н≥мального розм≥ру
статутного фонду страховик≥в у сум≥ 1 млн. Ївро, а дл¤
страховик≥в, ¤к≥ зд≥йснюють страхуванн¤ житт¤, - 1,5 млн. Ївро.
ћ≥нф≥н, ћ≥неконом≥ки, ћ≥н'юст, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2002 року.
ѕ≥двищенн¤ ефективност≥ державного
нагл¤ду за страховою д≥¤льн≥стю
12. «апровадженн¤ оперативного контролю ф≥нансовоњ зв≥тност≥
страховик≥в.
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, Ћ≥га страхових
орган≥зац≥й (за згодою).
2001 р≥к.
13. —творенн¤ електронного банку даних страховик≥в та
страхових посередник≥в.
ћ≥нф≥н, Ћ≥га страхових орган≥зац≥й
(за згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2002 року.
14. ќпрацюванн¤ методики формуванн¤ страхових резерв≥в.
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, Ћ≥га страхових
орган≥зац≥й (за згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2001 року.
15. ¬изначенн¤ зм≥сту ≥ терм≥н≥в ≥нформац≥њ про стан та
розвиток страхового ринку ”крањни дл¤ опубл≥куванн¤ у засобах
масовоњ ≥нформац≥њ.
ћ≥нф≥н, ƒержкомстат, ћ≥н'юст,
Ћ≥га страхових орган≥зац≥й (за
згодою).
I квартал 2001 року.
¬≥дновленн¤ дов≥ри до страховоњ галуз≥
16. –озробленн¤ проекту «акону ”крањни "ѕро внесенн¤ зм≥н до
де¤ких законодавчих акт≥в ”крањни з питань страхуванн¤" (щодо
зам≥ни обов'¤зкового державного страхуванн¤ безпосередн≥м
в≥дшкодуванн¤м виплат з державного бюджету за рахунок кошт≥в,
передбачених на утриманн¤ державних орган≥в).
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, ћ≥неконом≥ки,
≥нш≥ за≥нтересован≥ центральн≥
органи виконавчоњ влади, Ћ≥га
страхових орган≥зац≥й (за згодою).
I квартал 2001 року.
17. ≤нформуванн¤ через засоби масовоњ ≥нформац≥њ населенн¤
”крањни про стан страхового ринку ≥ р≥вень державного контролю за
його д≥¤льн≥стю.
ћ≥нф≥н, Ћ≥га страхових орган≥зац≥й
(за згодою).
ўокварталу.
18. ѕроведенн¤ роз'¤снювальноњ роботи про необх≥дн≥сть,
економ≥чну сутн≥сть та доц≥льн≥сть страхуванн¤.
ћ≥нф≥н, Ћ≥га страхових орган≥зац≥й
≥ страховики (за згодою).
ѕост≥йно.
адрове забезпеченн¤ страховоњ д≥¤льност≥
19. ¬изначенн¤ квал≥ф≥кац≥йних вимог до страховик≥в та
страхових посередник≥в.
ћ≥нф≥н, ћ≥н'юст, јнтимонопольний
ком≥тет, Ћ≥га страхових орган≥зац≥й
(за згодою).
ѕерше п≥вр≥чч¤ 2003 року.
20. –озробленн¤ проекту постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
"ѕро державну п≥дтримку науково-досл≥дних роб≥т у сфер≥
страхуванн¤ та п≥дготовку фах≥вц≥в".
ћ≥нф≥н, ≥нш≥ за≥нтересован≥
центральн≥ органи виконавчоњ
влади, Ћ≥га страхових орган≥зац≥й
(за згодою).
ƒруге п≥вр≥чч¤ 2002 року.
21. ¬ключенн¤ до ƒержавного класиф≥катора профес≥й ”крањни
спец≥альност≥ "—трахуванн¤".
ћ≥нф≥н, ћ≥носв≥ти, Ћ≥га страхових
орган≥зац≥й (за згодою).
ƒруге п≥вр≥чч¤ 2001 року.
|
