јЅ≤Ќ≈“ ћ≤Ќ≤—“–≤¬ ” –јѓЌ»
ѕ ќ — “ ј Ќ ќ ¬ ј
в≥д 21 червн¤ 2001 р. N 667
ињв
ѕро затвердженн¤ онцепц≥њ державноњ
пол≥тики у сфер≥ зд≥йсненн¤ контролю
над тютюном
« метою захисту здоров'¤ населенн¤ в≥д шк≥дливого впливу
тютюнокур≥нн¤, зменшенн¤ споживанн¤ тютюнових вироб≥в аб≥нет
ћ≥н≥стр≥в ”крањни п о с т а н о в л ¤ Ї:
«атвердити онцепц≥ю державноњ пол≥тики у сфер≥ зд≥йсненн¤
контролю над тютюном (додаЇтьс¤).
ѕрем'Їр-м≥н≥стр ”крањни ј. ≤Ќј’
≤нд. 28
«ј“¬≈–ƒ∆≈Ќќ
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни
в≥д 21 червн¤ 2001 р. N 667
ќЌ÷≈ѕ÷≤я
державноњ пол≥тики у сфер≥ зд≥йсненн¤
контролю над тютюном
1. «агальна частина
”крањна Ї одн≥Їю з крањн, де значно поширено споживанн¤
тютюнових вироб≥в, особливо серед молод≥, тому дуже важливо
сформувати ≥ забезпечити реал≥зац≥ю державноњ пол≥тики,
спр¤мованоњ на обмеженн¤ споживанн¤ тютюнових вироб≥в.
÷¤ онцепц≥¤ визначаЇ правов≥, економ≥чн≥ та соц≥альн≥ засади
зд≥йсненн¤ заход≥в щодо охорони здоров'¤ населенн¤ в≥д шк≥дливого
впливу тютюнокур≥нн¤.
Ќауков≥ досл≥дженн¤ св≥дчать, що споживанн¤ тютюнових вироб≥в
призводить до розвитку у курц≥в раку леген≥в, серцево-судинних
захворювань, захворювань орган≥в диханн¤ та ≥нших. Ѕезпечних
тютюнових вироб≥в не ≥снуЇ. “ютюновий дим Ї фактором ризику дл¤
здоров'¤ людей, ¤к≥ не кур¤ть. —поживанн¤ тютюнових вироб≥в
призводить до тютюновоњ залежност≥.
¬≥рог≥дн≥сть розвитку раку леген≥в та ≥нших хвороб у курц≥в
набагато вища, н≥ж у людей, ¤к≥ не кур¤ть. —мертн≥сть в≥д хвороб,
спричинених споживанн¤м тютюну, можна попередити. “ютюнов≥ вироби
м≥ст¤ть шк≥длив≥ дл¤ здоров'¤ людини речовини. ¬ ”крањн≥ реально
≥снують медичн≥ та економ≥чн≥ проблеми споживанн¤ тютюнових
вироб≥в, оск≥льки третина населенн¤ нашоњ крањни курить.
”крањна маЇ розвинену тютюнову галузь. «агальна сума
в≥драхувань п≥дприЇмств тютюновоњ галуз≥ до бюджету становила у
1999 роц≥ понад 1,2 млрд. гривень, або майже 3 в≥дсотки
запланованих бюджетних доход≥в. ѕрот¤гом 1996 - 1999 рок≥в
надходженн¤ в≥д оподаткуванн¤ тютюнових вироб≥в пост≥йно зростали.
¬одночас, зг≥дно з ор≥Їнтовними економ≥чними розрахунками,
т≥льки дл¤ л≥куванн¤ хворих на рак леген≥в та ≥шем≥чну хворобу
серц¤ витрачаЇтьс¤ близько 310 млн. гривень щороку.
ƒосв≥д багатьох крањн св≥ту св≥дчить, що посл≥довна
комплексна державна пол≥тика у сфер≥ зд≥йсненн¤ контролю над
тютюном, спр¤мована на обмеженн¤ споживанн¤ тютюнових вироб≥в, даЇ
позитивн≥ результати в охорон≥ здоров'¤.
2. ћета, принципи та завданн¤ онцепц≥њ
ћетою онцепц≥њ Ї захист здоров'¤ людини шл¤хом зменшенн¤
р≥вн¤ активного ≥ пасивного тютюнокур≥нн¤, ≥нших форм споживанн¤
тютюну.
ƒл¤ дос¤гненн¤ зазначеноњ мети необх≥дно розв'¤зати так≥
основн≥ завданн¤:
зменшити ризик дл¤ здоров'¤ людини внасл≥док споживанн¤
тютюнових вироб≥в шл¤хом пропаганди здорового способу житт¤ та
належного ≥нформуванн¤ споживач≥в про шк≥длив≥сть цих вироб≥в;
забезпечити охорону прав людини, ¤ка не курить, на захист в≥д
впливу тютюнового диму;
створити економ≥чн≥ та правов≥ умови, що спри¤тимуть
зменшенню споживанн¤ тютюнових вироб≥в;
забезпечити л≥куванн¤ тютюновоњ залежност≥;
зд≥йснювати контроль за ¤к≥стю тютюну ≥ тютюнових вироб≥в;
створити систему економ≥чних, правових та адм≥н≥стративних
заход≥в, спр¤мованих на протид≥ю незаконному об≥гу тютюнових
вироб≥в.
онцепц≥¤ передбачаЇ реал≥зац≥ю державноњ пол≥тики, що
повинна забезпечувати:
системний п≥дх≥д до проведенн¤ ц≥Їњ пол≥тики та поЇднанн¤
комплексу економ≥чних, правових, медичних та ≥нших заход≥в;
ефективн≥сть контролю за виробництвом та об≥гом тютюнових
вироб≥в;
диференц≥ац≥ю шл¤х≥в зд≥йсненн¤ заход≥в, спр¤мованих на
зменшенн¤ р≥вн¤ споживанн¤ тютюнових вироб≥в серед р≥зних
соц≥альних та в≥кових груп населенн¤;
поступов≥сть та поетапн≥сть зд≥йсненн¤ зазначених заход≥в.
3. «абезпеченн¤ реал≥зац≥њ онцепц≥њ
¬иконанн¤ основних завдань, спр¤мованих на дос¤гненн¤ мети
онцепц≥њ, можливе:
1) у сфер≥ зменшенн¤ ризик≥в дл¤ здоров'¤ людини, пропаганди
здорового способу житт¤ та ≥нформуванн¤ споживач≥в тютюнових
вироб≥в про њх шк≥длив≥сть - шл¤хом:
створенн¤ системи проф≥лактичних заход≥в споживанн¤ тютюну,
передус≥м серед молод≥;
проведенн¤ кампан≥й, в тому числ≥ в засобах масовоњ
≥нформац≥њ, спр¤мованих на зменшенн¤ споживанн¤ населенн¤м
тютюнових вироб≥в;
правового забезпеченн¤ ≥нформуванн¤ споживач≥в про ризик,
пов'¤заний ≥з споживанн¤м тютюнових вироб≥в, дл¤ чого запровадити
нанесенн¤ на упаковки тютюнових вироб≥в медичних попереджень та
≥нформац≥њ про вм≥ст шк≥дливих речовин;
2) у сфер≥ забезпеченн¤ охорони прав людини, ¤ка не курить,
на захист в≥д впливу тютюнового диму - шл¤хом зд≥йсненн¤ комплексу
заход≥в дл¤ захисту прав тих, хто не курить, особливо щодо
уразливих категор≥й населенн¤ (д≥тей, молод≥, ваг≥тних ж≥нок,
хворих, ос≥б похилого в≥ку);
3) у сфер≥ створенн¤ економ≥чних ≥ правових умов, що спри¤ють
зменшенню споживанн¤ тютюнових вироб≥в, - шл¤хом:
удосконаленн¤ законодавства з метою обмеженн¤ та поступовоњ
заборони реклами тютюнових вироб≥в ≥ розробленн¤ системи
зд≥йсненн¤ центральними та м≥сцевими органами виконавчоњ влади
ефективного контролю за реал≥зац≥Їю в≥дпов≥дних положень
законодавства;
повноњ заборони вс≥х форм заохоченн¤ д≥тей та п≥дл≥тк≥в до
вживанн¤ тютюнових вироб≥в;
перегл¤д установлених податкових ставок на тютюнов≥ вироби з
поступовим њх зб≥льшенн¤м;
удосконаленн¤ законодавства щодо заборони продажу тютюнових
вироб≥в неповнол≥тн≥м, установленн¤ в≥дпов≥дальност≥ за њњ
порушенн¤;
4) у сфер≥ забезпеченн¤ л≥куванн¤ тютюновоњ залежност≥ -
шл¤хом:
створенн¤ умов дл¤ широкого використанн¤ фармаколог≥чних
засоб≥в, що допомагають позбавитис¤ тютюновоњ залежност≥;
залученн¤ прац≥вник≥в системи охорони здоров'¤, соц≥альних
служб дл¤ молод≥, осв≥ти та ≥нших галузей до участ≥ у програмах
допомоги тим, хто хоче кинути курити;
опануванн¤ прац≥вниками системи охорони здоров'¤ сучасними
методами л≥куванн¤ тютюновоњ залежност≥;
5) у сфер≥ контролю за ¤к≥стю тютюну ≥ тютюнових вироб≥в -
шл¤хом:
удосконаленн¤ стандарт≥в ≥ виробництва тютюнових вироб≥в,
поступовоњ гармон≥зац≥њ њх з м≥жнародними вимогами з метою захисту
здоров'¤ споживач≥в;
установленн¤ дл¤ тютюну ≥ тютюнових вироб≥в максимально
допустимих р≥вн≥в шк≥дливих речовин в одиниц≥ продукц≥њ з
поетапною гармон≥зац≥Їю в≥дпов≥дно до вимог законодавства крањн
™вропейського —оюзу;
забезпеченн¤ належного контролю державних орган≥в за
дотриманн¤м максимально допустимих р≥вн≥в шк≥дливих речовин у
тютюнових виробах;
6) у сфер≥ протид≥њ незаконному об≥гу тютюнових вироб≥в -
шл¤хом створенн¤ та запровадженн¤ системи економ≥чних, правових та
адм≥н≥стративних заход≥в протид≥њ незаконному об≥гу тютюнових
вироб≥в;
7) у сфер≥ м≥жнародного сп≥вроб≥тництва ”крањни - шл¤хом:
забезпеченн¤ участ≥ ”крањни у п≥дготовц≥ м≥ждержавних угод
(–амков≥ конвенц≥њ ¬сесв≥тньоњ орган≥зац≥њ охорони здоров'¤ з
контролю над тютюном);
сп≥вроб≥тництва митних, правоохоронних та ≥нших державних
орган≥в ”крањни з в≥дпов≥дними органами ≥нших держав з питань
протид≥њ незаконному об≥гу тютюнових вироб≥в;
участ≥ представник≥в ”крањни в м≥жнародних конференц≥¤х,
симпоз≥умах та ≥нших заходах, пов'¤заних з розгл¤дом питань щодо
контролю над тютюном;
сп≥впрац≥ з м≥жнародними орган≥зац≥¤ми, ≥ноземними державними
установами, науковими та л≥кувальними закладами з питань вивченн¤
досв≥ду ≥нших крањн у вишуканн≥ шл¤х≥в зменшенн¤ р≥вн¤ споживанн¤
тютюнових вироб≥в серед населенн¤ та ≥нших питань у сфер≥ контролю
над тютюном.
–еал≥зац≥¤ державноњ пол≥тики у сфер≥ контролю над тютюном
включаЇ орган≥зац≥йне, нормативно-правове, анал≥тичне,
≥нформац≥йне та науково-методичне забезпеченн¤.
ќрган≥зац≥йне забезпеченн¤ зд≥йснюЇтьс¤ центральними органами
виконавчоњ влади, ¤к≥ в межах своЇњ компетенц≥њ розробл¤ють
конкретн≥ заходи та механ≥зм реал≥зац≥њ положень онцепц≥њ.
”згодженн¤ позиц≥й державних орган≥в ≥ громадських
орган≥зац≥й у ц≥й сфер≥ зд≥йснюЇ ¬≥це-прем'Їр-м≥н≥стр ”крањни з
питань гуман≥тарноњ пол≥тики.
Ќормативно-правове забезпеченн¤ зд≥йснюЇтьс¤ шл¤хом прийн¤тт¤
та реал≥зац≥њ в≥дпов≥дного закону та ≥нших нормативно-правових
акт≥в з питань контролю над тютюном.
јнал≥тичне забезпеченн¤ пол¤гаЇ у проведенн≥ мон≥торингу
споживанн¤ тютюнових вироб≥в з метою визначенн¤ р≥вн¤ ефективност≥
реал≥зац≥њ державноњ пол≥тики, а також мон≥торингу виготовленн¤ та
об≥гу тютюнових вироб≥в ≥ надходженн¤ податк≥в в≥д них.
≤нформац≥йне забезпеченн¤ зд≥йснюЇтьс¤ шл¤хом пропаганди
здорового способу житт¤, в тому числ≥ серед батьк≥в, ваг≥тних
ж≥нок, п≥дл≥тк≥в та ≥нших категор≥й громад¤н, а також використанн¤
антитютюновоњ реклами на телебаченн≥, рад≥о, плакатах, рекламних
щитах, у друкованих засобах масовоњ ≥нформац≥њ, залученн¤ до ц≥Їњ
пропаганди громадських орган≥зац≥й.
Ќауково-методичне забезпеченн¤ пол¤гаЇ у спри¤нн≥ науковим
досл≥дженн¤м, ¤к≥ допомагатимуть вишукати ефективн≥ форми та
заходи у сфер≥ контролю над тютюном.
|
