ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
                         І ПІДПРИЄМНИЦТВА

                             Л И С Т

 N 4-421-103/2623 від 19.04.2001




     Направляем Вам для учета в работе  и  доведения  до  сведения
органов государственной регистрации разъяснение относительно того,
может  ли  орган  исполнительной  власти   выступать   учредителем
ассоциации   предприятий  в  соответствии  с  Законом  Украины  "О
предприятиях в Украине".
     В соответствии  со  статьей 19  раздела I Конституции Украины
органы государственной  власти  и  органы  местного
самоуправления,  их должностные лица обязаны действовать только на
основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены
Конституцией и законами Украины.
     Согласно статье 3 Закона Украины "О предприятиях  в  Украине"
ассоциация  -  договорное  объединение  предприятий,
созданное  с  целью  постоянной   координации   их   хозяйственной
деятельности.    Ассоциация   не   имеет   права   вмешиваться   в
производственную  и  коммерческую  деятельность   любого   из   ее
участников.
     Классификацией организационно-правовых   форм  хозяйствования
Классификатора Государственного комитета Украины
по стандартизации,  метрологии и сертификации от  22.11.94  N  288
такая  организационно-правовая  форма  как  ассоциация  отнесена к
группе А - субъекты предпринимательской  деятельности.  Пунктом  3
статьи 3  Закона  Украины  "О  предприятиях  в Украине" 
определено,  что  регистрация  таких  объединений  производится  в
порядке, установленном этим Законом для предприятий.
     В соответствии  с  Указом   Президента  Украины  от  22.07.98
N 810/98     "О   мерах   по   внедрению   Концепции
административной  реформы  в Украине" ни один орган исполнительной
власти не должен реализовывать те функции, между которыми возможен
конфликт   интересов.  Это  касается  более  всего  потенциального
конфликта между такими функциями  в  любом  секторе  общественного
производства,   как  производство  политики  и  норм  для  данного
сектора,  представление интересов государства как  собственника  и
регулирования (в частности, установления ограничений) деятельности
хозяйствующих единиц в этом секторе.
     Таким образом,      орган     исполнительной     власти     -
облгосадминистрация или райгосадминистрация не может  выступать  в
соответствии   с   Законом  Украины  "О  предприятиях  в  Украине"
учредителем ассоциации предприятий.

 Заместитель Председателя                              А.Третьяков

 "Ориентир", N 20, 25.05.2001 г.