ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
                        ТА ПІДПРИЄМНИЦТВА

                             Л И С Т

 N 2-312/730 від 07.02.2001




     Государственный комитет  Украины  по  вопросам   регуляторной
политики и предпринимательства сообщает.
     В соответствии с частью  второй  статьи  2  Указа  Президента
Украины от  22.01.2000  N  89/2000   "О введении единой
государственной регуляторной политики в сфере предпринимательства"
нормативным    регулированием   предпринимательской   деятельности
признается издание нормативно-правовых актов,  а также директивных
писем (далее - регуляторные акты).
     Согласно Методическим рекомендациям по подготовке обоснования
проектов регуляторных актов,  утвержденным постановлением Кабинета
Министров Украины от 06.05.2000 N 767, под термином
"регуляторный акт" понимаются нормативно-правовой акт, директивное
письмо,  устанавливающие  или  разъясняющие  правила  деятельности
субъектов предпринимательства.
     То есть не все письма органов исполнительной власти подпадают
под директивные, а только те, которые устанавливают или разъясняют
правила деятельности предпринимателей.
     Таким образом,     утверждение,     изложенное    в    письме
Госкомпредпринимательства   Украины  от  09.11.2000  N 2-311/4443,    
что    письма   Государственной   налоговой
администрации  Украины  нельзя  отнести  к  директивным   письмам,
является   частично  ошибочным,  поскольку  некоторые  письма  ГНА
Украины  устанавливают   или   разъясняют   правила   деятельности
субъектов   предпринимательства  и,  соответственно,  относятся  к
директивным.
     Например, в письме ГНА Украины от  03.01.2001  N  1/2/15-1314
установлено,     что     субъект     малого
предпринимательства  для обложения единым налогом должен учитывать
все суммы,  полученные на расчетный счет  и  в  кассу  от  продажи
продукции   (товаров,   работ,   услуг),  суммы  внереализационных
доходов,  выручки от прочей реализации.  При этом  данным  письмом
устанавливаются правила деятельности субъектов предпринимательства
по  определению  базы  обложения  единым  налогом,   отличные   от
установленных  в  Указе  Президента  Украины  от 03.07.98 N 727/98
"Об  упрощенной  системе  налогообложения,  учета   и
отчетности  субъектов  малого  предпринимательства"  (в  Указе  не
предусмотрено,  что при определении базы обложения единым  налогом
должны учитываться внереализационные доходы).
     Следовательно, некоторые  письма  ГНА  Украины,   в   которых
установлены   или   разъяснены   правила   деятельности  субъектов
предпринимательства,  в том числе письмо ГНА Украины от 03.01.2001
N 1/2/15-1314,  являются регуляторными актами,  то
есть директивными письмами.
     С учетом  вышеизложенного  Государственный комитет Украины по
вопросам регуляторной политики  и  предпринимательства  направляет
для  сведения  настоящее  письмо  и  одновременно  отзывает письмо
Госкомпредпринимательства   Украины  от 09.11.2000  N  2-311/4443.

 Первый заместитель Председателя                      В.Загородний

 "Бухгалтер", N 7, март, 2001 г.