ƒ≈–∆ј¬Ќ»… ќћ≤“≈“ ” –јѓЌ» « ѕ»“јЌ№ –≈√”Ћя“ќ–Ќќѓ ѕќЋ≤“» »
≤ ѕ≤ƒѕ–»™ћЌ»÷“¬ј
– ≤ Ў ≈ Ќ Ќ я
N 17-104/01 в≥д 30.01.2001
ѕро необх≥дн≥сть усуненн¤ порушень вимог ”казу ѕрезидента
”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98 "ѕро усуненн¤ обмежень, що
стримують розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥"
ћ≥н≥стерством осв≥ти ≥ науки ”крањни
Ќа виконанн¤ ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98
"ѕро усуненн¤ обмежень, що стримують розвиток
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥", зд≥йснюючи анал≥з нормативно-правових
акт≥в центральних орган≥в виконавчоњ влади, з метою усуненн¤
надм≥рного та необгрунтованого державного втручанн¤ у
п≥дприЇмницьку д≥¤льн≥сть ƒержавний ком≥тет ”крањни з питань
регул¤торноњ пол≥тики та п≥дприЇмництва ¬ — “ ј Ќ ќ ¬ » ¬:
Ќаказом ћ≥н≥стерства осв≥ти ≥ науки ”крањни в≥д 20.10.2000
N 491 (дал≥ - Ќаказ) затверджене ѕоложенн¤ про
пор¤док маркуванн¤ контрольними марками прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм (дал≥ - ѕоложенн¤).
јнал≥з Ќаказу та ѕоложенн¤ ви¤вив, що вони порушують
посл≥довн≥сть нормативного регулюванн¤ п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥,
м≥ст¤ть норми, ¤к≥ суперечать законодавству ”крањни ≥ реал≥зац≥¤
¤ких може призвести до створенн¤ перешкод у зд≥йсненн≥
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥.
1. ¬ преамбул≥ Ќаказу зазначаЇтьс¤, що в≥н виданий з метою
реал≥зац≥њ пункт≥в 20 - 23 ѕоложенн¤ про пор¤док виробництва,
збер≥ганн¤, продажу контрольних марок та маркуванн¤ прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм, затвердженого постановою
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни "ѕро затвердженн¤ положень з питань
розповсюдженн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм" в≥д
13 жовтн¤ 2000 року N 1555.
ќднак п≥сл¤ виданн¤ Ќаказу до пункт≥в 21 та 23 ѕоложенн¤ про
пор¤док виробництва, збер≥ганн¤, продажу контрольних марок та
маркуванн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм,
затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 13.10.2000
N 1555, були внесен≥ зм≥ни зг≥дно з постановою
аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 22.11.2000 N 1732
"ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
13 жовтн¤ 2000 р. N 1555".
ƒо того, ¤к до пункту 21 ѕоложенн¤ про пор¤док виробництва,
збер≥ганн¤, продажу контрольних марок та маркуванн¤ прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм були внесен≥ зм≥ни, маркуванн¤
прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм перед випуском цих
прим≥рник≥в в об≥г або перед њх експортом зд≥йснювало
п≥дприЇмство, призначене ƒержавним департаментом ≥нтелектуальноњ
власност≥.
¬≥дпов≥дно до зазначених зм≥н до пункту 21 ѕоложенн¤ про
пор¤док виробництва, збер≥ганн¤, продажу контрольних марок та
маркуванн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм,
затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 13.10.2000
N 1555, маркуванн¤ контрольними марками
прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм зд≥йснюЇтьс¤
особами, зазначеними у пункт≥ 12 цього ѕоложенн¤ (тобто
≥мпортерами, експортерами та в≥дтворювачами прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм, занесеними до ™диного реЇстру
одержувач≥в контрольних марок, перед випуском цих
прим≥рник≥в в об≥г або перед њх експортом.
÷е в≥дпов≥даЇ частин≥ перш≥й статт≥ 4 «акону ”крањни "ѕро
розповсюдженн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм" в≥д
23.03.2000 N 1587-III, зг≥дно з ¤кою маркуванн¤
контрольною маркою зд≥йснюЇ ≥мпортер, експортер чи в≥дтворювач,
¤кий випускаЇ прим≥рники в об≥г. ѕоложенн¤ми зазначеного «акону
”крањни не передбачен≥ функц≥њ п≥дприЇмства, призначеного
ƒержавним департаментом ≥нтелектуальноњ власност≥, щодо маркуванн¤
прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм.
ѕостановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 22.11.2000 N 1732
"ѕро внесенн¤ зм≥н до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни в≥д 13 жовтн¤ 2000 р. N 1555" також був виключений пункт
23 ѕоложенн¤ про пор¤док виробництва, збер≥ганн¤, продажу
контрольних марок та маркуванн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в
чи фонограм, в≥дпов≥дно до ¤кого (до його виключенн¤) маркуванн¤
контрольними марками зд≥йснювалос¤ за рахунок ≥мпортер≥в,
експортер≥в та в≥дтворювач≥в прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи
фонограм, занесених до ™диного реЇстру одержувач≥в контрольних
марок, за розрахунками п≥дприЇмства, ¤ке зд≥йснюЇ
маркуванн¤ контрольними марками, ≥ затверджених ƒержавним
департаментом ≥нтелектуальноњ власност≥.
«г≥дно з абзацом 1 пункту 16 ѕоложенн¤ про державну
реЇстрац≥ю нормативно-правових акт≥в м≥н≥стерств, ≥нших орган≥в
виконавчоњ влади, орган≥в господарського управл≥нн¤ та контролю,
що зач≥пають права, свободи й законн≥ ≥нтереси громад¤н або мають
м≥жв≥домчий характер, затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни в≥д 28.12.92 N 731 (з≥ зм≥нами та
доповненн¤ми), у раз≥ внесенн¤ зм≥н, доповнень або визнанн¤ таким,
що втратив чинн≥сть, акта законодавства, в≥дпов≥дно до ¤кого
прийн¤то нормативно-правовий акт, орган, що видав цей
нормативно-правовий акт, зобов'¤заний у м≥с¤чний терм≥н внести до
нього в≥дпов≥дн≥ зм≥ни, доповненн¤ або визнати його таким, що
втратив чинн≥сть.
ѕроте, незважаючи на те, що м≥с¤чний терм≥н з дн¤ набранн¤
чинност≥ постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 22.11.2000
N 1732 вже минув, ћ≥н≥стерство осв≥ти ≥ науки
”крањни не внесло до Ќаказу в≥дпов≥дних зм≥н, доповнень та не
визнало його таким, що втратив чинн≥сть.
«азначен≥ д≥њ ћќЌ ”крањни Ї порушенн¤м статт≥ 1 ”казу
ѕрезидента ”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98 "ѕро усуненн¤
обмежень, що стримують розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥",
зг≥дно з ¤кою одним ≥з заход≥в з дерегулюванн¤ Ї забезпеченн¤
посл≥довност≥ та стаб≥льност≥ нормативно-правового регулюванн¤
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥, а також статт≥ 3 ”казу ѕрезидента
”крањни в≥д 22.01.2000 N 89/2000 "ѕро запровадженн¤
Їдиноњ державноњ регул¤торноњ пол≥тики у сфер≥ п≥дприЇмництва",
в≥дпов≥дно до ¤коњ одним з основних принцип≥в впор¤дкуванн¤
нормативного регулюванн¤ п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥ Ї системн≥сть,
посл≥довн≥сть та координован≥сть д≥й щодо розробленн¤, виданн¤ та
виконанн¤ регул¤торних акт≥в.
2. ѕереважна б≥льш≥сть норм (пункти 2.2 - 2.7, 3.1 - 3.10,
3.12 - 3.13, 4.1 - 4.4) ѕоложенн¤ регулюють
в≥дносини, пов'¤зан≥ з маркуванн¤м прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних
твор≥в та фонограм, що зд≥йснюЇтьс¤ державним п≥дприЇмством,
призначеним ƒержавним департаментом ≥нтелектуальноњ власност≥, та
його територ≥альними п≥дрозд≥лами, а також њх взаЇмов≥дносини з
ƒержавним департаментом ≥нтелектуальноњ власност≥ та одержувачами
контрольних марок.
ќднак, оск≥льки в≥дпов≥дно до постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в
”крањни в≥д 22.11.2000 N 1732 маркуванн¤
прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм зд≥йснюЇтьс¤ лише
≥мпортерами, експортерами та в≥дтворювачами прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи фонограм, занесеними до ™диного реЇстру
одержувач≥в контрольних марок, а не призначеним
п≥дприЇмством, ≥снуванн¤ та реал≥зац≥¤ зазначених норм ѕоложенн¤
суперечить актам законодавства вищоњ юридичноњ сили.
ѕункт 3.11 ѕоложенн¤ лише дублюЇ пункт 22
ѕоложенн¤ про пор¤док виробництва, збер≥ганн¤, продажу контрольних
марок та маркуванн¤ прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в чи
фонограм, затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
13.10.2000 N 1555.
ѕункти 1.1 - 1.4 та 2.1 ѕоложенн¤ м≥ст¤ть загальн≥ положенн¤,
¤к≥ пр¤мо не регулюють в≥дносини, пов'¤зан≥ з маркуванн¤м
контрольними марками прим≥рник≥в ауд≥ов≥зуальних твор≥в та
фонограм.
“аким чином, Ќаказ п≥дл¤гаЇ визнанню таким, що втратив
чинн≥сть, з огл¤ду на те, що норми затвердженого ним ѕоложенн¤
суперечать або дублюють положенн¤ чинного законодавства.
3. ѕроект Ќаказу не був погоджений з ƒержп≥дприЇмництвом, що
Ї порушенн¤м статт≥ 4 ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 22.01.2000
N 89/2000 "ѕро запровадженн¤ Їдиноњ державноњ
регул¤торноњ пол≥тики у сфер≥ п≥дприЇмництва", в≥дпов≥дно до ¤коњ
проекти регул¤торних акт≥в п≥дл¤гають обов'¤зковому погодженню з
ƒержавним ком≥тетом ”крањни з питань регул¤торноњ пол≥тики та
п≥дприЇмництва.
” зв'¤зку з ви¤вленн¤м положень, що порушують посл≥довн≥сть
нормативного регулюванн¤ п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥, не
узгоджуютьс¤ з положенн¤ми законодавства ”крањни ≥ реал≥зац≥¤ ¤ких
може призвести до створенн¤ перешкод у зд≥йсненн≥ п≥дприЇмницькоњ
д≥¤льност≥, ƒержавний ком≥тет ”крањни з питань регул¤торноњ
пол≥тики та п≥дприЇмництва ¬ » – ≤ Ў » ¬:
«апропонувати ћ≥н≥стерству осв≥ти ≥ науки ”крањни скасувати
наказ в≥д 20.10.2000 N 491 "ѕро затвердженн¤
ѕоложенн¤ про пор¤док маркуванн¤ контрольними марками прим≥рник≥в
ауд≥ов≥зуальних твор≥в та фонограм".
–≥шенн¤ ƒержавного ком≥тету ”крањни з питань регул¤торноњ
пол≥тики та п≥дприЇмництва щодо усуненн¤ обмежень, ¤к≥ стримують
розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥, Ї обов'¤зковим дл¤ виконанн¤.
√олова ќ. ужель
|
