ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ УКРАЇНИ З ПИТАНЬ РЕГУЛЯТОРНОЇ ПОЛІТИКИ
І ПІДПРИЄМНИЦТВА
Р І Ш Е Н Н Я
N 17-105/01 від 30.01.2001
Про необхідність усунення порушень вимог Указу Президента
України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень,
що стримують розвиток підприємницької діяльності"
Міністерством внутрішніх справ України
На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98
"Про усунення обмежень, що стримують розвиток
підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових
актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення
надмірного та необгрунтованого державного втручання у
підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань
регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:
Управлінням МВС України в Луганській області виданий наказ
від 20.03.2000 N 188 "Про затвердження переліку платних послуг,
які надаються юридичним та фізичним особам підрозділами УДАІ УМВСУ
у Луганській області" (далі - Наказ).
Аналіз Наказу вказує на те, що він суперечить законодавству
України та виданий з перевищенням повноважень Управління МВС
України.
1. Пунктом 1 Наказу затверджений згідно з додатком перелік
платних послуг, які надаються підрозділами УДАІ УМВСУ
підприємствам, організаціям, установам усіх форм власності та
населенню.
Відповідно до підпункту 7.11.8 пункту 7.11 статті 7 Закону
України від 28.12.94 N 334/94-ВР "Про оподаткування
прибутку підприємств" в редакції Закону України від 22.05.97
N 283/97-ВР перелік платних послуг, які можуть
надаватись органами державної влади України, органами місцевого
самоврядування та створеними ними установами або організаціями, що
утримуються за рахунок коштів відповідних бюджетів, встановлюється
Кабінетом Міністрів України.
На сьогоднішній день перелік послуг, плата за які стягується
органами ДАІ, та розмір такої плати встановлено постановою
Кабінету Міністрів України від 05.12.92 N 680 "Про
плату за проведення державного технічного огляду, реєстрацію і
перереєстрацію автомототранспортних засобів, приймання екзаменів з
навичок керування ними та екзаменів з правил дорожнього руху".
Також затвердження переліку платних послуг, які надаються
підрозділами УДАІ УМВС у Луганській області, суперечить статті 2
Закону України від 30.06.99 N 783-XIV "Про джерела
фінансування органів державної влади", відповідно до якої органи
державної влади здійснюють свою діяльність виключно за рахунок
бюджетного фінансування в межах, передбачених Законом України про
Державний бюджет України.
2. Встановлення переліку платних послуг, які надаються
підрозділами УДАІ УМВС України, суперечить законодавству України
про ціноутворення.
Відповідно до статті 4 Закону України від 03.12.90 N 507-XII
"Про ціни і ціноутворення" Кабінет Міністрів України
визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані
та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними
органами державного управління, визначає повноваження органів
державного управління в галузі встановлення і застосування цін
(тарифів), а також по контролю за цінами (тарифами).
Повноваження державних органів України щодо регулювання цін і
тарифів встановлені постановою Кабінету Міністрів України від
25.12.96 N 1548 (із змінами і доповненнями) "Про
встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих
органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)".
Відповідно до пункту 7 додатка до постанови Кабінету
Міністрів України від 25.12.96 N 1548 МВС за
погодженням з Мінфіном встановлює граничні розміри плати за
проживання в гуртожитках системи Міністерства. Зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України МВС України та його органам
не надано інших повноважень щодо затвердження тарифів на платні
послуги підприємствам, установам, організаціям та громадянам.
Отже, видавши Наказ, Управління МВС України у Луганській
області порушило законодавство з ціноутворення та перевищило
надані йому повноваження.
Крім того, запровадження Управлінням МВС України у Луганській
області послуг, які надаються на платній основі підрозділами УДАІ
УМВС України у Луганській області юридичним та фізичним особам,
призводить до збільшення витрат цих осіб при користуванні
вищезазначеними послугами.
Таким чином, затвердивши Наказ, Управління МВС України у
Луганській області також порушило частину другу статті 2 Указу
Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення
обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", якою
вказується Кабінету Міністрів України, міністерствам та іншим
центральним органам виконавчої влади забезпечувати максимальне
скорочення витрат суб'єктів підприємницької діяльності, пов'язаних
з виконанням нормативно-правових актів.
У зв'язку з виявленням положень, які суперечать законодавству
України та стримують розвиток підприємницької діяльності,
Державний комітет України з питань регуляторної політики та
підприємництва В И Р І Ш И В:
Запропонувати Міністерству внутрішніх справ України в
місячний термін вжити заходів щодо скасування наказу Управління
МВС України у Луганській області від 20.03.2000 N 188 "Про
затвердження переліку платних послуг, які надаються юридичним та
фізичним особам підрозділами УДАІ УМВСУ у Луганській області".
Рішення Державного комітету України з питань регуляторної
політики та підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують
розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковими для
виконання.
Голова О.Кужель
|
