ƒ≈–∆ј¬Ќ»… ќћ≤“≈“ ” –јѓЌ» « ѕ»“јЌ№ –≈√”Ћя“ќ–Ќќѓ ѕќЋ≤“» »
≤ ѕ≤ƒѕ–»™ћЌ»÷“¬ј
– ≤ Ў ≈ Ќ Ќ я
N 17-103/01 в≥д 30.01.2001
ѕро необх≥дн≥сть усуненн¤ порушень вимог ”казу ѕрезидента
”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98 "ѕро усуненн¤ обмежень, що
стримують розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥"
ћ≥н≥стерством економ≥ки ”крањни
Ќа виконанн¤ ”казу ѕрезидента ”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98
"ѕро усуненн¤ обмежень, що стримують розвиток
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥", зд≥йснюючи анал≥з нормативно-правових
акт≥в центральних орган≥в виконавчоњ влади, з метою усуненн¤
надм≥рного та необгрунтованого державного втручанн¤ у
п≥дприЇмницьку д≥¤льн≥сть ƒержавний ком≥тет ”крањни з питань
регул¤торноњ пол≥тики та п≥дприЇмництва ¬ — “ ј Ќ ќ ¬ » ¬:
Ќаказом ћ≥н≥стерства зовн≥шн≥х економ≥чних зв'¤зк≥в ”крањни
в≥д 03.07.95 N 129 затверджен≥ ѕравила роботи
п≥дприЇмств громадського харчуванн¤ (дал≥ - ѕравила роботи
п≥дприЇмств громадського харчуванн¤).
Ќаказом ћ≥н≥стерства зовн≥шн≥х економ≥чних зв'¤зк≥в ≥
торг≥вл≥ ”крањни в≥д 08.07.96 N 369 затверджен≥
ѕравила роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥ (дал≥ -
ѕравила роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥).
Ќаказом ћ≥н≥стерства зовн≥шн≥х економ≥чних зв'¤зк≥в ≥
торг≥вл≥ ”крањни в≥д 08.07.97 N 344 затверджен≥
ѕравила роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею та плодоовочевою продукц≥Їю
(дал≥ - ѕравила роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею та плодоовочевою
продукц≥Їю).
јнал≥з ѕравил роботи п≥дприЇмств громадського харчуванн¤,
ѕравил роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥,
ѕравил роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею та
плодоовочевою продукц≥Їю ви¤вив норми, ¤к≥ не
узгоджуютьс¤ ≥з законодавством ”крањни та створюють перешкоди у
зд≥йсненн≥ п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥.
1. «г≥дно з абзацом 1 пункту 2.1 ѕравил роботи п≥дприЇмств
громадського харчуванн¤ (≥з зм≥нами та доповненн¤ми,
внесеними зг≥дно з наказом ћ«≈«торгу ”крањни в≥д 23.03.99 N 168
господарюючий суб'Їкт розробл¤Ї асортиментний перел≥к
страв, вироб≥в, напоњв дл¤ даного типу та класу п≥дприЇмства,
погоджуЇ його з територ≥альними органами
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чного нагл¤ду.
¬ пункт≥ 5 ѕравил роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥
встановлюЇтьс¤, що асортиментний перел≥к товар≥в дл¤
др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥ затверджуЇтьс¤ з дотриманн¤м
цих ѕравил господарюючим суб'Їктом, ¤кому вона п≥дпор¤дкована. ѕри
цьому асортиментний перел≥к продовольчих товар≥в узгоджуЇтьс¤
господарюючим суб'Їктом з територ≥альною установою державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби.
¬≥дпов≥дно до пункту 13 ѕравил роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею
та плодоовочевою продукц≥Їю суб'Їкт господарюванн¤
повинен мати сан≥тарн≥ правила, зареЇстрований сан≥тарний журнал,
медичн≥ книжки прац≥вник≥в, асортиментний перел≥к продукц≥њ, що
реал≥зуЇтьс¤, погоджений з територ≥альною установою державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби, а також нигу в≥дгук≥в та
пропозиц≥й встановленоњ форми.
¬становлена в зазначених нормах необх≥дн≥сть погодженн¤
асортиментного перел≥ку продукц≥њ, продовольчих товар≥в, страв,
вироб≥в, напоњв, що реал≥зуютьс¤ (дал≥ - асортиментний перел≥к
продукц≥њ), з територ≥альним органом (установою) державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби не узгоджуЇтьс¤ ≥з
законодавством ”крањни.
ѕравила роботи п≥дприЇмств громадського харчуванн¤,
ѕравила роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥
та ѕравила роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею та
плодоовочевою продукц≥Їю затверджен≥ в≥дпов≥дно до
постанови аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 08.02.95 N 108
"ѕро ѕор¤док зан¤тт¤ торговельною д≥¤льн≥стю ≥
правила торговельного обслуговуванн¤ населенн¤" (з≥ зм≥нами та
доповненн¤ми).
«г≥дно з абзацом 5 пункту 8 ѕор¤дку зан¤тт¤ торговельною
д≥¤льн≥стю ≥ правил торговельного обслуговуванн¤ населенн¤,
затверджених постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 08.02.95
N 108, господарююч≥ суб'Їкти вс≥х форм власност≥
повинн≥ забезпечити на¤вн≥сть на видному м≥сц≥ в торговельному
прим≥щенн≥ асортиментного перел≥ку товар≥в, чинних сан≥тарних ≥
ветеринарних правил, правил продажу товар≥в та ≥ншоњ необх≥дноњ
нормативно-техн≥чноњ документац≥њ та дотриманн¤ встановлених у них
вимог. ¬ пункт≥ 12 ѕор¤дку зан¤тт¤ торговельною д≥¤льн≥стю ≥
правил торговельного обслуговуванн¤ населенн¤ зазначаЇтьс¤, що
торговельно-виробничу д≥¤льн≥сть п≥дприЇмства громадського
харчуванн¤ зд≥йснюють в≥дпов≥дно до меню або асортиментного
перел≥ку продукц≥њ, затвердженого в≥дпов≥дно до типу даного
п≥дприЇмства власником або кер≥вником п≥дприЇмства.
ќтже, нормами ѕор¤дку зан¤тт¤ торговельною д≥¤льн≥стю ≥
правил торговельного обслуговуванн¤ населенн¤, затверджених
постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 08.02.95 N 108,
передбачена обов'¤зкова на¤вн≥сть у суб'Їкта
господарюванн¤, що зд≥йснюЇ д≥¤льн≥сть у сфер≥ торг≥вл≥ або
громадського харчуванн¤, асортиментного перел≥ку продукц≥њ, а
також визначений пор¤док його затвердженн¤ ≥ застосуванн¤. ќднак
ѕор¤дком зан¤тт¤ торговельною д≥¤льн≥стю ≥ правилами торговельного
обслуговуванн¤ населенн¤ не передбачене обов'¤зкове погодженн¤
асортиментного перел≥ку продукц≥њ з територ≥альним органом
(установою) сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби.
ѕогодженн¤ асортиментного перел≥ку продукц≥њ з територ≥альним
органом (установою) державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби не
передбачене ≥ншими актами законодавства вищоњ юридичноњ сили, ¤к≥
регулюють зд≥йсненн¤ торговельноњ д≥¤льност≥ та д≥¤льност≥ з
громадського харчуванн¤.
Ќе передбачене зазначене погодженн¤ також нормами «акону
”крањни "ѕро забезпеченн¤ сан≥тарного та еп≥дем≥чного благополучч¤
населенн¤" в≥д 24.02.94 N 4004-XII, ѕоложенн¤ про
державний сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чний нагл¤д в ”крањн≥,
затвердженого постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д 22.06.99
N 1109, ѕоложенн¤ про державну
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чну службу ћ≥н≥стерства охорони здоров'¤
”крањни, затвердженого наказом ћќ« ”крањни в≥д 18.04.2000 N 78,
≥ншими нормативно-правовими актами, ¤к≥ регулюють
д≥¤льн≥сть орган≥в (установ) державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ
служби.
2. «аконодавством ”крањни вже встановлена ч≥тка система
державного регулюванн¤, спр¤мована на забезпеченн¤ належноњ ¤кост≥
та безпеки продовольчих товар≥в ≥ вироб≥в з них (страв та напоњв)
при њх виробництв≥ та реал≥зац≥њ, в тому числ≥ шл¤хом додержанн¤
сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чних норм ≥ правил.
«окрема, в≥дпов≥дно до частини другоњ статт≥ 5 «акону ”крањни
"ѕро ¤к≥сть та безпеку харчових продукт≥в ≥ продовольчоњ сировини"
в≥д 23.12.97 N 771/97-¬– належна ¤к≥сть та безпека
харчових продукт≥в, продовольчоњ сировини ≥ супутн≥х матер≥ал≥в
п≥дтверджуЇтьс¤ сертиф≥катом в≥дпов≥дност≥, ƒержавним реЇстром або
висновком державноњ сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чноњ експертизи, ветеринарним
дозволом дл¤ харчових продукт≥в та продовольчоњ сировини
тваринного походженн¤, карантинним дозволом дл¤ продукц≥њ
рослинного походженн¤.
«г≥дно з пунктом 10 ѕор¤дку розробки та затвердженн¤
технолог≥чноњ документац≥њ на ф≥рмов≥ страви, кул≥нарн≥ та
борошн¤н≥ кондитерськ≥ вироби на п≥дприЇмствах громадського
харчуванн¤, затвердженого наказом ћ≥н≥стерства економ≥ки ”крањни
в≥д 25.09.2000 N 210, розроблен≥ технолог≥чн≥ карти
на ф≥рмов≥ страви та вироби погоджуютьс¤ з територ≥альним органом
державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби.
Ќормативно-правовими актами, ¤к≥ регулюють д≥¤льн≥сть у сфер≥
торг≥вл≥ та громадського харчуванн¤, встановлен≥ загальн≥ та
спец≥альн≥ вимоги щодо в≥дпов≥дност≥ виробничих, складських та
≥нших прим≥щень, що використовуютьс¤ дл¤ торговельноњ д≥¤льност≥
та д≥¤льност≥ з громадського харчуванн¤, сан≥тарно-г≥г≥Їн≥чним,
ветеринарним та еколог≥чним нормам ≥ правилам, нормативним
документам щодо збер≥ганн¤, виробництва та продажу в≥дпов≥дних
товар≥в, а також встановлен≥ контроль та в≥дпов≥дальн≥сть за њх
недодержанн¤. «окрема, зг≥дно з пунктами 45 та 46 ѕор¤дку зан¤тт¤
торговельною д≥¤льн≥стю ≥ правил торговельного обслуговуванн¤
населенн¤, затверджених постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
08.02.95 N 108, сан≥тарний стан торговельних ≥
складських прим≥щень господарюючого суб'Їкта повинен в≥дпов≥дати
вимогам, установленим органами державного сан≥тарного нагл¤ду, а
дл¤ торг≥вл≥ продовольчими товарами - й спец≥альним сан≥тарним
правилам. ” раз≥ збер≥ганн¤ товар≥в у п≥дсобних прим≥щенн¤х ≥
розм≥щенн¤ њх у торговельних залах чи пунктах др≥бнороздр≥бноњ
мереж≥ прац≥вники господарюючого суб'Їкта зобов'¤зан≥
дотримуватис¤ принципу товарного сус≥дства, сан≥тарних правил,
норм складуванн¤ ≥ вимог протипожежноњ безпеки.
« огл¤ду на це погодженн¤ асортиментного перел≥ку продукц≥њ з
територ≥альним органом (установою) державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби Ї недоц≥льним та зайвим.
ƒо того ж мета погодженн¤ асортиментного перел≥ку продукц≥њ з
територ≥альним органом (установою) державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби Ї невизначеною.
–азом з тим мета затвердженн¤ асортиментного перел≥ку
продукц≥њ власником або кер≥вником в≥дпов≥дного суб'Їкта
господарюванн¤ Ї зрозум≥лою.
“ак, в≥дпов≥дно до положень «акону ”крањни "ѕро захист прав
споживач≥в" в≥д 12.05.91 N 1023-XII, ѕор¤дку зан¤тт¤
торговельною д≥¤льн≥стю ≥ правил торговельного обслуговуванн¤
населенн¤, затверджених постановою аб≥нету ћ≥н≥стр≥в ”крањни в≥д
08.02.95 N 108, асортиментний перел≥к продукц≥њ
затверджуЇтьс¤ з метою ≥нформуванн¤ споживач≥в про на¤вний
асортимент товар≥в, додержанн¤ вимоги щодо зд≥йсненн¤ реал≥зац≥њ
товар≥в прот¤гом робочого дн¤ або пер≥оду, визначеного дл¤ њх
реал≥зац≥њ, у в≥дпов≥дност≥ з таким асортиментним перел≥ком. р≥м
того, зг≥дно з частиною четвертою статт≥ 3 та частиною четвертою
статт≥ 3-2 «акону ”крањни "ѕро патентуванн¤ де¤ких вид≥в
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥" в≥д 23.03.96 N 98/96-¬–
(з≥ зм≥нами та доповненн¤ми) варт≥сть торгового патенту на
зд≥йсненн¤ торговельноњ д≥¤льност≥ та варт≥сть спец≥ального
торгового патенту встановлюЇтьс¤ органами м≥сцевого самовр¤дуванн¤
в залежност≥, зокрема, в≥д асортиментного перел≥ку товар≥в.
3. ќск≥льки законодавством ”крањни передбачена можлив≥сть
наданн¤ платних послуг державними та комунальними
сан≥тарно-проф≥лактичними закладами охорони здоров'¤, за
погодженн¤м асортиментного перел≥ку продукц≥њ може справл¤тис¤
плата зг≥дно з тарифами, встановленими –адою м≥н≥стр≥в јвтономноњ
–еспубл≥ки рим, обласними, ињвською та —евастопольською м≥ськими
державними адм≥н≥страц≥¤ми.
«окрема, пунктом 21 –озд≥лу III, пунктами 5 та 6 –озд≥лу V
“ариф≥в на платн≥ послуги, що надаютьс¤ сан≥тарно-проф≥лактичними
закладами охорони здоров'¤, затверджених розпор¤дженн¤м голови
ињвськоњ м≥ськоњ державноњ адм≥н≥страц≥њ в≥д 16.02.98 N 302,
встановлен≥ тарифи за обстеженн¤ м≥сць приватноњ торг≥вл≥ та
погодженн¤ асортименту продукц≥њ, погодженн¤ асортименту продукц≥њ
без обстеженн¤ п≥дприЇмства чи установи, погодженн¤ асортименту
продукц≥њ з обстеженн¤м п≥дприЇмства чи установи.
Ќеобх≥дн≥сть погодженн¤ асортиментного перел≥ку, за ¤ке
органами (установами) державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби
ст¤гуЇтьс¤ плата, призводить до зб≥льшенн¤ витрат суб'Їкт≥в
п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥ та до порушенн¤ вимоги статт≥ 2 ”казу
ѕрезидента ”крањни в≥д 03.02.98 N 79/98 "ѕро усуненн¤
обмежень, що стримують розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥",
зг≥дно з ¤кою м≥н≥стерства та ≥нш≥ центральн≥ органи виконавчоњ
влади повинн≥ забезпечувати максимальне скороченн¤ витрат
суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥, пов'¤заних з виконанн¤м
нормативно-правових акт≥в.
ѕогодженн¤ асортиментного перел≥ку продукц≥њ з територ≥альним
органом (установою) державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби
також призводить до витрат робочого часу суб'Їкт≥в п≥дприЇмницькоњ
д≥¤льност≥ - ф≥зичних ос≥б та прац≥вник≥в п≥дприЇмств.
р≥м того, зазначене погодженн¤ створюЇ п≥дгрунт¤ дл¤
незаконного втручанн¤ у господарську д≥¤льн≥сть суб'Їкт≥в
п≥дприЇмництва, оск≥льки посадовим особам орган≥в (установ)
державноњ сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби надаЇтьс¤ можлив≥сть
при погодженн≥ конкретного асортиментного перел≥ку продукц≥њ
вимагати вилученн¤ з нього окремих товар≥в або товарних груп.
” зв'¤зку з ви¤вленн¤м положень, що не узгоджуютьс¤ з
положенн¤ми законодавства ”крањни ≥ реал≥зац≥¤ ¤ких призводить до
створенн¤ перешкод у зд≥йсненн≥ п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥,
ƒержавний ком≥тет ”крањни з питань регул¤торноњ пол≥тики та
п≥дприЇмництва ¬ » – ≤ Ў » ¬:
«апропонувати ћ≥н≥стерству економ≥ки ”крањни ¤к
правонаступников≥ ћ≥н≥стерства зовн≥шн≥х економ≥чних зв'¤зк≥в ≥
торг≥вл≥ ”крањни внести зм≥ни:
в абзац 1 пункту 2.1 ѕравил роботи п≥дприЇмств громадського
харчуванн¤, затверджених наказом ћ«≈« ”крањни в≥д 03.07.95 N 129;
в пункт 5 ѕравил роботи др≥бнороздр≥бноњ торговельноњ мереж≥,
затверджених наказом ћ«≈«торгу ”крањни в≥д 08.07.96 N 369;
в пункт 13 ѕравил роздр≥бноњ торг≥вл≥ картоплею та
плодоовочевою продукц≥Їю, затверджених наказом ћ«≈«торгу ”крањни
в≥д 08.07.97 N 344,
передбачивши скасуванн¤ необх≥дност≥ погодженн¤
асортиментного перел≥ку продукц≥њ, що реал≥зуЇтьс¤, з
територ≥альним органом (установою) державноњ
сан≥тарно-еп≥дем≥олог≥чноњ служби.
–≥шенн¤ ƒержавного ком≥тету ”крањни з питань регул¤торноњ
пол≥тики та п≥дприЇмництва щодо усуненн¤ обмежень, ¤к≥ стримують
розвиток п≥дприЇмницькоњ д≥¤льност≥, Ї обов'¤зковим дл¤ виконанн¤.
√олова ќ. ужель
|
